Правовое регулирование льгот в области таможенного дела

• Автор: Кочубей, Иван Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 202 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы института льгот в области таможенного дела
1.1. Льготы в таможенном праве как разновидность правовых льгот
1.2. Классификация правовых льгот в области таможенного дела
1.3. Цели введения правовых льгот в области таможенного дела
1.4. Субъекты правовых льгот в области таможенного дела
Глава 2. Правовое регулирование различных видов льгот в области таможенного дела
2.1. Финансово-правовые льготы в области таможенного дела
2.2. Установление и практика применения правовых льгот по таможенному оформлению и таможенному контролю
2.3. Оптимизация правовых льгот в области таможенного дела
Заключение
Библиографический список использованных источников

Введение Актуальность темы исследования
В условиях становления рыночных механизмов в экономике России при осуществлении государственного управления важное значение приобретают правовые, а также экономические методы, базирующиеся на таможенном законодательстве, обеспечивающие стабильность внешнеторговых отношений и эффективность решения текущих социально-экономических задач. Особое место в механизме государственного регулирования внешнеторговых отношений на современном этапе ускорения интеграционных процессов в мировой экономике занимают правовые льготы в области таможенного дела. С помощью данного инструмента в одних случаях законодатель заинтересовывает' субъекта внешней торговли в законопослушном поведении, в других - поощряет ввоз (вывоз) определенных категорий товаров, благоприятно влияющих на развитие экономики страны, в третьих — стремится к реализации принципов международного права, в том числе режима наибольшего благоприятствования, в четвертых — поддерживает лиц, нуждающихся в получении преимуществ при перемещении товаров через таможенную границу.
До настоящего времени в науке таможенного права не сложилось единого представления о понятии льгот, их содержании, критериях установления, классификации, правовой природе. В Таможенном кодексе РФ1 отсутствует четкий перечень льгот в области таможенного дела, имеются пробелы и недостатки в положениях, устанавливающих порядок их предоставления. Несмотря на это, данный институт функционирует, и ряд субъектов активно пользуется льготами при осуществлении таможенного оформления и таможенного контроля, а также при уплате таможенных платежей.
1 См.: Таможенный кодекс РФ от 28 мая 2003 г. № 61 -ФЗ (в ред. от 26 июня 2008 г., с изм. от 24 ноября 2008 г.) // СЗ РФ. 2003. № 22. Ст.2066; 2008. № 26. Ст.3022.

Актуальность темы исследования предопределена рядом факторов.
Во-первых, институт правовых льгот в области таможенного дела базируется на нормах различной правоотраслевой принадлежности, не отличающихся стабильностью и последовательностью. Это требует полного и системного анализа правовых основ данного института, выявления возможных коллизий в законодательстве, предложения путей их устранения.
Во-вторых, установление и реальное осуществление льгот должно находиться в рамках надлежащего контроля со стороны таможенных и иных государственных органов. В настоящее время несовершенства в данной части касаются оспоримости критериев установления отдельных видов льгот, отсутствия должного контроля за целевым использованием ввозимой в Россию гуманитарной помощью, трудности в применении специальных упрощенных процедур таможенного оформления и других аспектов, проявляющихся в правоприменительной деятельности.
В-третьих, при введении правовых льгот в области таможенного дела необходимо адаптировать их к международным стандартам, выраженным в соглашениях, договорах, конвенциях, что вытекает из трансграничного характера таможенного законодательства.
В-четвертых, установление и практика применения правовых льгот в области таможенного дела должны осуществляться в рамках оптимизации баланса частных и публичных интересов. Адекватное соотношение интересов государства и его граждан обеспечивается уравновешиванием ограничений, установленных законодательством о таможенном деле, с нормами о предоставлении льгот.
Повышение эффективности таможенного администрирования в части обеспечения реализации физическими и юридическими лицами прав на получение льгот в области таможенного дела предполагает их упорядочение, систематизацию и четкую дифференциацию, соблюдение порядка предоставления льгот, прогнозирование результатов их введения и применения, расширение информирования о данной системе.
правил, установленных таможенным законодательством, в частности в сфере таможенных платежей, таможенного оформления и контроля товаров1.
В одном из учебников по таможенному праву предпринимается попытка сузить содержание понятия таможенных льгот, включая в него «определенные законодательством преимущества, состоящие в освобождении товаров от таможенных платежей»2. Его недостаток видится в обращении внимания лишь на товары, как предмет таможенно-правового регулирования, а также на их обложение таможенными платежами.
Л. Кураков понимает под таможенными льготами преимущества в виде снижения или отмены таможенных пошлин и ограничений, предоставляемые отдельным государствам, юридическим и физическим лицам3. Здесь автор несколько расширяет объекты льгот, однако ограничивается лишь таможенными пошлинами, «забывая» об остальных таможенных платежах, а также акцентирует внимание исключительно на ограничениях, оставляя за рамками определения прохождение ряда таможенных процедур.
Наиболее точно определение таможенной льготы дает А.Н. Козырин, который считает, что это «любая льгота, касающаяся правил, установленных таможенным законодательством (льготы по таможенному оформлению, таможенному контролю и т.д.), в том числе и льготы по уплате таможенных платежей, к которым помимо таможенной пошлины отнесены НДС, акцизы, таможенные сборы и другие обязательные платежи, взимаемые в связи с перемещением товара через таможенную границу»4. Аналогичной позиции придерживается и В.В. Хрешкова, признающая таможенными льготами «установленные законом всевозможные преимущества, предоставляемые отдельным участникам таможенных правоотношений, при таможенном
1 Халипов С.В. Таможенные режимы и специальные таможенные процедуры // Комментарий к Таможенному кодексу РФ и краткий словарь специальной терминологии. М., 2004. С.309.
2 Габричидзе Б.Н., Чернявский А.Г. Курс таможенного права Российской Федерации: Учебник для вузов: В 3-х частях. М., 2002. С. 353.
3 Кураков Л. П., Кураков В.Л., Кураков А.П. Экономика и право: словарь-справочник. М., 2004. С.619.
4 Козырин А.Н. Комментарий к Закону Российской Федерации «О таможенном тарифе». М., 2001. С. 195-196.