Правовое регулирование кредитной деятельности Банка России

• Автор: Сытников, Максим Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общая правовая характеристика кредитной деятельности Банка России
§ 1. Правовые содержание и объем понятия «кредитная деятельность Банка
России»
§ 2. Кредитная деятельность Банка России в системе государственной денежно-кредитной политики
Глава 2. Правовые особенности осуществления кредитной деятельности Банка России
§ 1. Публично-правовые особенности осуществления кредитной
деятельности Банка России
§ 2. Особенности правовых форм рефинансирования
Заключение
Список литературы, использованной при подготовке работы
Список нормативных правовых актов и правовых актов органов судебной власти, использованных при подготовке работы

Введение
Актуальность темы. Современное развитие отечественной банковской системы сопряжено со сложностью определения правового положения Банка России. Правовое положение Банка России детерминировано тем, что Банк России, образуя верхний уровень банковской системы Российской Федерации, преследует исключительно публично-правовые цели в соответствующей сфере общественных отношений. Между тем, Банк России наделен не только административно-властными полномочиями, но и правом осуществлять банковские операции и сделки. Последнее обусловлено объективными потребностями развития в Российской Федерации банковской системы рыночного типа, в которой обеспечивается повышенная защита частно-правовых интересов. Вследствие этого возникают проблемы, связанные смешением публично-правовых и частно-правовых аспектов отношений между Банком России и кредитными организациями.
Вышеуказанные проблемы проявляются, например, при правовом регулировании выполнения Банком России функций кредитора последней инстанции для кредитных организаций и организации системы их рефинансирования. Общеизвестно, что выполнение данных функций выражается, в частности, в кредитовании Банком России кредитных организаций (в рефинансировании), которое воздействует не только на развитие и укрепление банковской системы, но и на динамику развития всей экономики страны. Кроме того, высокая степень социального значения данных функций наиболее очевидна во времена системных кризисных явлений, происходящих в банковской сфере. По этой причине, в частности, рефинансирование включено в перечень основных инструментов и методов денежно-кредитной политики Банка России, что предопределяет наличие публично-правовых аспектов в соответствующих действиях Банка России. Вместе с тем, рефинансирование осуществляется Банком России посредством проведения одной из банковских операций на основании заключенного с конкретной кредитной организацией кредитного договора и

вследствие этого применяются нормы гражданского права Российской Федерации.
Вышеизложенное указывает на повышенную социальную значимость и комплексный характер правоотношений, возникающих, изменяющихся и прекращающихся при выполнении Банком России функций кредитора последней инстанции для кредитных организаций и организации системы их рефинансирования. Вместе с тем, как свидетельствует практика, выполнение данных функций Банка России крайне затруднительно назвать высокоэффективным по причинам того, что соответствующие действия Банка России зачастую регламентируются без соблюдения системного подхода, а также недостаточно законодательно урегулированы. Таким образом, в современных условиях развития банковской системы Российской Федерации исследование правового регулирования осуществления Банком России действий по выполнению функций кредитора последней инстанции для кредитных организаций и организации системы рефинансирования, а также выработка научно обоснованных предложений по совершенствованию данного социального воздействия, несомненно, имеет актуальный характер.
Состояние научной разработки темы. Тема, избранная для исследования, является сравнительно новой для российской правовой науки. Комплексно проблема правового регулирования кредитной деятельности Банка России до настоящего времени в литературе не исследована. В юридической литературе, как правило, рассматриваются частно-правовые формы банковского кредитования, а проблема публично-правовых особенностей осуществления кредитования Банком России освещается лишь в общих чертах.
Значительный вклад в разработку отдельных вопросов, послуживший основой для настоящего исследования, внесли следующие российские авторы:

признаками , а другая сторона - возвратить в установленный срок конкретную денежную сумму или такое же количество вещей того же рода и качества60.
Придерживаясь такого же мнения о понятии «кредит», выраженного М.И. Брагинским и В.В. Витрянским, укажем причину формулирования Г.А. Тосуняном, А.Ю. Викулиным и А.М. Экмаляном несколько некорректной дефиниции. Данная причина, как нам представляется, заключается в особенности юридической техники изложения нормы ст. 819 ГК РФ. Местоположение понятия «кредит» в тексте пункта 1 этой статьи влечет употребление понятия для обозначения денежной суммы, предоставленной кредитором заемщику по кредитному договору. В связи с этим мы считаем, что законодателю необходимо в упомянутом пункте вместо понятия «кредит» указать понятие «кредитные средства», что, безусловно, будет способствовать адекватному восприятию сущности данного понятия.
В целом, множественность некорректных определений обусловлена тем, что многие авторы вырывают из многозначного понятия «кредит» отдельные особенности, характеризующие его объем или содержание, абсолютизируют их, недооценивая при этом роль остальных существенных особенностей, что ведет к односторонней интерпретации рассматриваемого понятия.
Вместе с тем отметим, что понятием «кредитование» обозначаются действия по непосредственному предоставлению денежных средств или других вещей, определяемых родовыми признаками, на условиях кредита, что соответствует нормам п. б ст. 358 ГК РФ, ст. 8 Федерального закона от 29 июля 1998 г. № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации»61, ст. 13 и 29 Федерального закона от 24 июля 2007 № 198-ФЗ «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010
59 В товарном кредите и коммерческом кредите.
60 См. Брагинский М.И., Витрянскип В.В. Договорное право. Книга пятая. В двух томах. Том 1: Договоры о займе, банковском кредите и факторинге. Договоры, направленные на создание коллективных образований. М., 2006. С. 299, 316.
61 Российская газета. 1998, № 148-149.