Основания и условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела

• Автор: Евстратова, Юлия Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 192 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Условия административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела
§ 1. Ретроспектива становления и развития административной 15 ответственности юридических лиц в области таможенного дела § 2. Анализ практики привлечения юридических лиц к 39 административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела
§ 3. Специфические особенности административной ответственности 63 юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела
Глава II. Основания административной ответственности юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела
§ 1. Материальные основания административной ответственности 78 юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела § 2. Процессуальные основания административной ответственности 100 юридических лиц за правонарушения в области таможенного дела
Глава III. Основные направления совершенствования
законодательства, регламентирующего привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела
3.1. Проблемы оптимизации законодательства, регламентирующего 121 привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела
3.2. Использование информационных технологий при привлечении 138 юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела
ЗАКЛЮЧЕНИЕ

СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ источников

ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Интеграция российской экономики в систему мировых хозяйственных связей и увеличение числа участников внешнеторговой деятельности, снижение их независимости от государства явились причинами активного использования административной ответственности юридических лиц. Возникновение административной ответственности юридических лиц применительно к области таможенного дела в России было обусловлено изменением концептуальных подходов к государственному управлению и спецификой новых таможенно - правовых отношений в данной сфере деятельности.
Статистика административных правонарушений в области таможенного дела характеризуется постоянным увеличением количества возбуждаемых дел об административных правонарушениях. В 2005 году таможенными органами России было возбуждено 64 852 дел об
административных правонарушениях, в 2006 году - 70 129 дел, в 2007 году уже 80 423 дел об административных правонарушениях.
Кроме этого, по опубликованным прогнозам ожидается увеличение числа административных правонарушений в области таможенного дела юридическими лицами. Поскольку, «упрощение таможенных формальностей и сокращение времени таможенного оформления при его осуществлении в приграничных субъектах Российской Федерации в условиях отсутствия эффективного таможенного контроля после выпуска товаров создают предпосылки криминогенности внешнеэкономической деятельности и возможности роста числа нарушений таможенного законодательства, в том числе фирмами-однодневками»
Привлечение юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела вызывает необходимость
1 Проект Концепции таможенного оформления и таможенного контроля товаров в местах приближенных к Государственной границе РФ // Национальный альманах таможенных брокеров. -№9-10,-2008.-С. 28.

корректировки механизмов административной ответственности юридических лиц на основе исследования совокупности ее «оснований» и «условий». При этом, если вопросу «оснований административной ответственности» в научной литературе уделено определенное внимание, то вопрос исследования «условий административной ответственности» не получил должного освещения.
Следует отметить, что анализ специфики общественных отношений, складывающихся в результате привлечения юридических лиц к административной ответственности за правонарушения в области таможенного дела, создает предпосылку междисциплинарного взаимодействия различных отраслей права. Так, категории «юридическое лицо», «общая правосубъектность» относятся к отрасли гражданского права; понятия «таможенные правила», «таможенно—правовые отношения» — таможенного права; совокупность «оснований и условий административной ответственности» - административного права. Несмотря на столь тесное взаимодействие отраслей права четких методологических подходов к вопросам субсидиарного заимствования категорий и механизмов пока не выработано.
Кроме этого, административно - юрисдикционная деятельность таможенных органов России в аспекте реализации правоохранительной функции нуждается в усовершенствовании. Например, применение международного принципа минимизации финансовых и временных затрат участников внешнеторговой деятельности провозглашенной в Международной конвенции об упрощении и гармонизации таможенных процедур (Киото, 1973) и связанной с процедурой привлечения юридических лиц к административной ответственности потребует изменения подходов к процедуре представительства юридического лица как субъекта административной ответственности. Значимость этого вопроса велика, но теоретико-правовых обоснований его применения в отношении

таможенного дела должна отвечать требованиям минимизации их затрат, как временного, так и денежного содержания. Представляется возможным наделить филиал и представительство юридических лиц правосубъектностью относительно возможности их привлечения к административной ответственности, как в общетеоретическом плане так и за правонарушения в области таможенного дела.
Не все субъекты административного права становятся субъектами административной ответственности. Эти понятия, несмотря на их близость, имеют ряд отличий. Например, субъектом административной ответственности лицо становиться в силу особых причин-происшествий. Под ними следует понимать фактическое основание административной ответственности, а именно совершение административного правонарушения. Так как административное правонарушение является точкой изменения правового режима субъекта как участника административных правоотношений, и обуславливает приобретение им нового статуса -субъекта административно - деликтных правоотношений. Однако, административная ответственность для лица может так и не наступить. Например, по причинам процессуальных нарушений, или иных оснований освобождения от ответственности.
Анализируя различные точки зрения ученых,1 можно сделать вывод, что административно - правовое положение юридических лиц является комплексной правовой категорией, представляющей собой совокупность прав и обязанностей, установленных государством в сфере взаимоотношений субъектов. В этой связи в качестве юридического лица мы рассматриваем юридическое лицо, как субъект права, наделенный общей и специальной правосубъектностью, имеющий определенное статусное положение, которое позволяет ему от собственного имени выступать субъектом
1 См.: Березницкий А.Г. Административная ответственность юридических лиц: Автореф. дис