Доказывание и доказательства в административном процессе

• Автор: Ветрова, Алена Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Волгоград
• Количество страниц: 185 с.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ДОКАЗЫВАНИЕ И ЕГО РОЛЬ В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
1.1. Сущность и виды административного процесса
1.2. Понятие доказывания в административном процессе
1.3. Субъекты доказывания в административном процессе
ГЛАВА 2. ДОКАЗАТЕЛЬСТВА В АДМИНИСТРАТИВНОМ ПРОЦЕССЕ
2.1. Понятие доказательств в административном процессе и их виды
2.2. Документы как источник доказательств
в административном процессе
2.3. Зключение эксперта и специалиста
2.4. Показания свидетелей и лиц, обязанных сообщить органам управления о фактах, подлежащих установлению
в административном процессе
2.5. Вещественные доказательства
2.6. Показания лиц, которым причинен вред административным проступком и лиц, привлекаемых к административной ответственности
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ ..166 ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования
Одной из актуальных проблем отечественной юридической науки является проблема доказывания в административном процессе. Следует отметить, что административный процесс как отдельная юридическая категория сформировался сравнительно недавно и до настоящего времени среди ученых нет единства взглядов относительно административного процесса. Административный процесс предназначен для того, чтобы обеспечить применение материальных правовых норм в сфере государственного управления в целях достижения юридических результатов, предполагаемых диспозицией нормы, то есть соответствующими правилами должного поведения.
Большинство исследователей полагают, что доказывание в административном процессе связано только с производством по делам об административных правонарушениях. Но для органов управления доказывание также является неотъемлемой частью в деле познания истины, так как познавательная деятельность управленческих органов, направленная на установление фактических обстоятельств дела, также является специальным видом познания. Кроме того, административный процесс - понятие в структурном отношении значительно более сложное, нежели гражданский и уголовный процессы, так как включает в себя ряд видов административных производств, отличающихся друг от друга не только по характеру рассматриваемых индивидуально-конкретных дел, но и по составу органов, их рассматривающих, а также по другим административно-процессуальным параметрам ’.
1 Сорокин В. Д. Избранные труды / В. Д. Сорокин. - СПб.: Издательство Р. Асланова «Юридический центр Пресс», 2005. — С. 299 - 300.

Деятельность любого органа управления или иного субъекта, направленная на принятие какого-либо решения, включает в себя процесс отыскания носителей информации, с помощью которых могут быть получены сведения о событиях окружающей действительности, исследования данной информации, а также использования показаний экспертов и специалистов, то есть, органы управления в процессе своей деятельности, при решении определенных задач используют весь арсенал средств доказывания, представленных юридической наукой.
Кроме того, исполнительно-распорядительная деятельность административных органов играет довольно большую роль в жизни общества, опосредует порядок решения большого количества индивидуально-конкретных дел органами государственного управления, администрацией предприятий, учреждений, организаций. В значительной мере эти дела затрагивают интересы граждан, нередко независимо от их желания.
Это отражает актуальность темы исследования, так как доказывание имеет практическое значение и для управления в целом. На наш взгляд, использование максимально возможных средств доказывания позволит при принятии любого решения, будь то решение о выдаче лицензии или решение о привлечении к административной ответственности, достигнуть юридического результата. Поэтому автором проведен тщательный анализ, определены сущность и практическое значение доказывания в административном процессе, а также рассмотрены отдельные средства доказывания (доказательства), используемые в административном процессе.
Степень разработанности темы. Проблема доказывания ' и доказательств в административном процессе достаточно активно разрабатывается в научной литературе. В основном уделяется внимание доказыванию и доказательствам по делам об административных правонарушениях. Широко известны труды таких авторов, как Б. В. Российский, М. Я. Масленников, А. А. Пеков,
Е. Ю. Хохлова и др.

Более того, пока нет оснований говорить о стремлении государства систематизировать (а тем более - кодифицировать) имеющийся административно-правовой процессуальный материал. Следует помнить и о том, что все без исключения используемые в процессе управления процессуальные формы и методы невозможно установить правовым путем. Вместе с тем принципиально важные управленческие процессуальные формы, характеризующиеся особым содержанием, назначением и ролью в управленческой практике и влекущие серьезные правовые последствия, государство обязано регламентировать в своих законодательных актах (например, правоприменительная деятельность органов управления; процедура заключения административного договора и пр.).
Как пишет Е. А. Дегтярева: «Процедура - это основа, первичный элемент процесса, поскольку для разрешения определенных процессуальных задач требуется последовательное совершение целого ряда однопорядковых процедур. Лишь в такой системной совокупности процедуры не только разрешают свои узкоправовые задачи, но и выступают средством достижения основных целей, стоящих перед каждым конкретным видом юридического процесса» '.
А. В. Филатова полагает, что административная процедура представляет собой урегулированную нормами права деятельность органов управления, не только осуществляемую внутри публичной организации, но и внешпеорганизационного характера, что влечет определенные правовые последствия. Кроме того, исследователь отмечает, что административнопроцедурный аспект имеет непосредственное отношение к повседневному осуществлению уполномоченными органами исполнительной власти и их должностными лицами текущей работы, что сегодня наиболее актуально 2.
1 Дегтярева Е. А. Понятие административной процедуры / Е. А. Дегтярева // Юрист-Правовед. -2007. — № 4.-С. 106- 108.
2 Филатова А. В. Административные процедуры реализации контрольно-надзорной деятельности / А. В. Филатова // Вестник Евразийской академии административных наук. -2008.-№ 2. -С. 77-85.