Административно-правовое регулирование подготовки кадров в сфере обеспечения экономической безопасности

• Автор: Хуторская, Светлана Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2006
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 191 с.

Глава I. ОБЩЕНАУЧНЫЕ И ИСТОРИКО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
1.1. Теория и практика формирования образовательных систем
1.2. Предпосылки возникновения и этапы становления государственной организации высшего профессионального образования в России
Глава II. ОРГАНИЗАЦИЯ И ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ВЫСШЕГО ПРОФЕССИОНАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Система и содержание законодательства
о высшем профессиональном образовании в Российской Федера

2.2. Особенности организации и правового регулирования высшего юридического образования и экономико-правовой специализации
в системе МВД России
Глава III. НАУЧНО-МЕТОДИЧЕСКИЕ ОСНОВЫ КАДРОВОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ БЕЗОПАСНОСТИ В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
3.1. Модернизация экономико-правовой специализации высшего юридического образования как принцип кадрового обеспечения экономической безопасности Российской Федерации
3.2. Программно-целевое управление подготовкой кадров экономикоправовой специализации в вузах системы МВД России
Заключение
Список литературы
Приложение №
Приложения №

Актуальность темы диссертационного исследования
Право на образование, получив закрепление в конституционном, федеральном законодательстве и в законодательстве субъектов Российской Федерации, как одно из основных прав человека и гражданина полностью соответствует общепризнанным принципам и нормам международного права.
Законодательство об образовании составляют правовую основу для проведения' единой образовательной политики государства, разработки принципиально новых форм организации деятельности образовательных учреждений, активизации их хозяйственно-экономической деятельности, децентрализации и усиления общественных начал в управления образованием, интеграции образования, экономики и социальной сферы, создания общественных фондов и ассоциации по поддержке развития образования и т.п.
Развитие образования в Российской Федерации осложнено рядом взаимосвязанных социально-экономических и государственно-правовых проблем (недостаточность бюджетного финансирования образования, низкий уровень оплаты труда специалистов с высшим образованием в государственных учреждениях, нарастание регрессивных тенденций в духовной жизни общества и т.п.), что в известной степени повлекло утрату экономического стимула получать высшее образование и как следствие - его девальвацию.
Происходящие в последние годы негативные тенденции в социально-экономической сфере, дестабилизирующих состояние экономической и в целом национальной безопасности Российской Федерации, актуализируют задачу кадрового обеспечения деятельности правоохранительных органов, реализующих юрисдикционные функции области предупреждения и пресечения правонарушений й преступлений экономической направленности.
Модернизация высшего профессионального (юридического и экономического, в частности) обусловлена необходимостью его соответствия миро-

вым образовательным стандартам, процессам формирования правового государства и гражданского общества, а применительно к данной проблеме — уровню обеспечения экономической безопасности Российской Федерации.
Проблема повышения эффективности подготовки кадров, реализующих свои функции в сфере обеспечения экономической безопасности Российской Федерации, представляет особую актуальность для системы МВД России, поскольку многие вопросы теории и практики обеспечения экономико-правовой специализации обучения не получили еще достаточно полного, всестороннего и научно-обоснованного освещения ни в специальной (в том числе и в монографической) литературе, ни в методических разработках.
Обеспечение экономико-правовой специализации в подготовке кадров органов внутренних дел в известной мере затруднено в связи с несовершенством соответствующей ведомственной нормативной правовой базы, отсутствием должного уровня межвузовской и внутривузовской координации учебного процесса и неопределенностью административно-правового статуса ведомственных образовательных учреждений, осуществляющих экономикоправовую специализацию обучения, деятельность которых, развиваясь в рамках превалирующих в системе МВД России отношений административно-правовой субординации, не основывается в исчерпывающей мере на нормативно закрепленных организационно-методических принципах, формах и методах обеспечения экономико-правовой специализации обучения.
Образовательная система МВД России как одна из крупнейших в Российской Федерации, включает базовое, специализированное образовательное учреждение - Академию экономической безопасности МВД России, осуществляющее профессиональную подготовку кадров в сфере обеспечения экономической безопасности, реализуя программы высшего профессионального образования по специальностям «Финансы и кредит» и «Юриспруденция».

Анализ процессов возникновения и становления государственной организации высшего профессионального образования позволяет сделать ряд выводов.
Во-первых, государственная организация высшего профессионального образования оказывает детерминирующее влияние на развитие общества, государства и человека, способствует, как пишет И.В. Астапкин, «... стабилизации политического положения в стране, позволяя укреплять межнациональные, общечеловеческие и общекультурные отношения»48.
Во-вторых, современная государственная организация высшего профессионального образования характеризуется переходом к качественно новым формам и методам повышения профессиональной культуры специалистов.
Проблема повышения уровня организации и качества подготовки специалистов получила отражение во Всемирной декларации о высшем образовании XXI века: подходы и практические меры, принятой на Всемирной Конференции ЮНЕСКО в октябре 1998 г. в Париже, ст. 9 которой, в частности, говорится: «Высшие учебные заведения должны обеспечивать такое образование учащихся, которое воспитывает в них хорошо информированных и глубоко мотивированных граждан, способных к критическому мышлению, анализу общественной проблематики, поиску и использованию решений проблем, стоящих перед обществом, а также тому, чтобы брать на себя социальную ответственность».
В-третьих, тенденции развития государственной организации высшего профессионального образования требуют создания адекватной конкретноисторическим условиям соответствующей государственной организации, обеспечивающие не только достижение важнейших социально-экономические, политико-правовых, национально-культурных и т.п. целей развития общества и государства, но и ее адекватность мировым образовательным стандартам.
Государственная организация высшего профессионального образования на национальном уровне должна соответствовать положениям Всеобщей декла48 Астапкин И.В. Открывая дверь в завтрашний день //Вестник МЦ при ГУК МВД России. 1995, № 1,с. 15.