Административно-правовое регулирование управления государственной собственностью в Российской Федерации : проблемы развития и правой регламентации

• Автор: Короткова, Оксана Ивановна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 245 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Управление государственной собственностью как предмет административно-правового регулирования
1.1. Институт управления государственной собственностью: история
формирования и место в системе объектов правового регулирования
1.2. Классификация объектов управления государственной собственностью и ее значение для формирования модели административно-правового регулирования управления государственной собственностью
1.3. Основные параметры, принципы и функционально-целевое назначение системы административно-правового регулирования управления
государственной собственностью
Глава 2. Содержание, особенности и проблемы реализации административно-правового статуса субъектов, осуществляющих административно-правовое регулирование управления государственной собственностью
2.1. Понятие, виды и система субъектов, осуществляющих управление государственной собственностью
2.2. Органы исполнительной власти как основные субъекты управления государственной собственностью в Российской Федерации
2.3. Содержание и специфика административно-правового статуса государственных организаций в сфере управления государственной собственностью
2.4. Проблемы реализации административно-правового статуса субъектов, осуществляющих государственное управление государственной собственностью, и способы их решения
Глава 3. Формы административно-правового регулирования управления государственной собственностью: проблемы определения и реализации
3.1. Сущность, значение и нормативная основа форм административноправового регулирования управления государственной собственностью
3.2. Виды форм административно-правового регулирования управления
государственной собственностью и проблематика их правового обеспечения
3.2.1. Приватизация как форма управления государственной собственностью
3.2.2. Актуальные проблемы учета объектов государственной собственности
3.2.3. Контроль как форма административно-правового регулирования
управления государственной собственностью
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Государство как публичноправовая организация, существующая в интересах людей, его населяющих, не может осуществлять свою деятельность без материальных основ. Любое государство нуждается в экономических ресурсах для выполнения тех публичных задач и функций, ради которых оно существует. Одним из видов таких ресурсов выступают объекты государственной собственности.
Широкий объем государственных функций предопределяет и значительный круг имущественных объектов, которые государство должно иметь в своей собственности.
Сегодня становится все более очевидным, что произошедшая в конце прошлого столетия приватизация государственного имущества определялась зачастую не экономической целесообразностью, а перипетиями политической борьбы и интересами группировок, близких к высшим эшелонам власти, что, в конечном итоге, привело к появлению суррогатных продуктов трансформации собственности и криминальных структур, нанесших государству большой экономический ущерб.
Несмотря на проводимое в последние годы разгосударствление собственности, в российской экономике к настоящему времени сложилась следующая структура собственности: казенные, государственные унитарные предприятия и учреждения (более 35 тыс.), акционерные общества с участием государства (порядка 4 тыс.), частные предприятия и фирмы (около 130 тыс.). Кроме указанной собственности государству принадлежит большая доля недвижимости в стране (около 400 млн. кв. м.) и около 4,5 тыс. объектов за рубежом.
Однако, несмотря на столь «внушительные» цифры находящейся у государства собственности, деятельность этих предприятий зачастую неэффективна, а механизм административного управления ею требует кардинального реформирования. В настоящее время сложилась ситуация,

2) воды (ст. 11 Акта о Конституции Ирландского свободного государства 1922 г.), воды, минеральные источники и силы природы (ст. 117 Конституции Королевства сербов, хорватов и словен 1921 г.);
3) леса (ст. 132 Конституции Румынского королевства 1923 г.), крупные лесные имения (ст. 41 Конституции Королевства сербов, хорватов и словен 1921 г.);
4) государственные имущества (ст. 117 Конституции Королевства сербов, хорватов и словен 1921 г.);
5) земля (ст. 11 Акта о Конституции Ирландского свободного государства 1922 г.).
В этот же период распространяется закрепление в конституциях объектов исключительной собственности государства.
В Конституциях социалистических государств государственная собственность часто получала наименование общенародной. К объектам этого вида собственности относились, прежде всего, недра земли, леса, воды, заводы и фабрики, средства транспорта, средства связи, а также государственный земельный фонд (за исключением Монголии и Албании, где вся земля, как и в СССР, находилась в собственности государства) и некоторые другие объекты. При этом перечень объектов государственной собственности в конституциях этих государств не был ограничительным, т.к. в собственности государства могло быть и любое другое имущество, не включенное в перечень. Неограниченность объектов государственной собственности обосновывалась в теории, проводилась на практике всех этих стран и была закреплена в Конституции Албании 1976 г.: "Собственностью государства является также любое другое имущество, которое создано в государственном секторе или переходит к государству по закону". Еще более недвусмысленная норма содержится в действующей и в настоящее время Конституции КНДР 1972 г. (ст. 19): «Объекты права собственности государства не ограничиваются».