Административно-правовые средства обеспечения информационной безопасности в России

• Автор: Гольтяпина, Ирина Юрьевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 235 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ О СИСТЕМЕ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Система административно-правовых средств
§ 2. Понятие и классификация информации
§ 3. Понятие и направления обеспечения информационной безопасности 45 § 4. Принципы, цели, задачи, функции системы обеспечения
информационной безопасности
§ 5. Субъекты обеспечения информационной безопасности
Глава 2. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ МЕТОДЫ ОБЕСПЕЧЕНИЯ
ИНФОРМАЦИОННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ
§ 1. Разрешительный метод
§ 2. Регистрационный метод
§ 3. Административно-правовое принуждение
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список использованной литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена радикальными преобразованиями во всех сферах деятельности российского общества, связанными с существенным повышением роли информации, превратившейся в мощный, реально ощутимый ресурс, имеющий часто большую ценность, чем финансовые, трудовые и иные ресурсы. В современном обществе информация - эффективное средство воздействия на личность и государство, особенно в сфере формирования и развития трансграничных глобальных информационно-телекоммуникационных сетей, охватывающих все страны и континенты, проникающих в каждый дом и воздействующих одновременно и на каждого человека в отдельности, и на огромные массы людей.
Информационная сфера стала системообразующим фактором жизни общества и активно влияет на состояние политической, экономической, оборонной и других составляющих безопасности России. Доктрина информационной безопасности указывает на то, что национальная безопасность Российской Федерации существенным образом зависит от обеспечения информационной безопасности, и в ходе технического прогресса эта зависимость будет возрастать.
Комплекс мер по совершенствованию обеспечения информационной безопасности, реализованный в последние годы, сводится в основном к закреплению гарантий свободы массовой информации, конституционных прав личности на свободный поиск, распространение, передачу информации любым законным способом, формированию механизмов защиты конфиденциальной информации. Вместе с тем, анализ состояния информационной безопасности России свидетельствует о том, что ее уровень не вполне соответствует потребностям личности, общества, государства.
В этой связи особенно актуальным представляется исследование административно-правовых средств обеспечения информационной

безопасности, поскольку значительное число норм, регулирующих правоотношения в данной сфере, принадлежит именно к административному праву. Эта отрасль располагает всем необходимым арсеналом средств, которые позволяют наиболее полно, качественно и своевременно регулировать отношения, складывающиеся в процессе обеспечения информационной безопасности России.
Управление происходящими в обществе «информационными» процессами не должно быть саморегулируемым; роль государственного управления в указанных условиях только возрастает. Этому способствует и появление новых, ранее неизвестных задач, таких как обеспечение безопасности государственных и муниципальных информационных систем, сетей связи, интенсификация развития отечественного производства технических и программных средств защиты информации; в рамках развития глобальных информационных сетей новое звучание приобретают и «традиционные» задачи - обеспечение конституционных прав и свобод человека и гражданина на личную и семейную тайну, получение общедоступной информации, охрана интеллектуальной собственности и др.
Одним из важнейших направлений повышения эффективности обеспечения информационной безопасности является дальнейшее совершенствование системы комплексных административно-правовых средств. Чрезвычайно важное значение в этой системе приобретают разрешительный, регистрационный методы, метод применения мер административно-правового принуждения. Именно эти методы позволяют реализовать контрольно-надзорные функции федеральных органов исполнительной власти. В условиях необходимости противодействия угрозам информационной безопасности указанные методы являются практически единственным средством защиты прав и свобод личности, духовных ценностей общества, конституционного строя и суверенитета государства в информационной сфере.

добавить: «в виде, понятном для восприятия человеком»'. Это, по его мнению, даст возможность вывести из понятия «информация» программы, которые ранее действовавшим законом «Об информации...» были отнесены к средствам обеспечения автоматизированных информационных систем и их технологий.
И.Л. Бачило также в определении утверждает, что информация должна быть понятна человеку: «Информация - это воспринимаемая и понимаемая человеком характеристика окружающего мира во всем его разнообразии, которая возникает в процессе познания последнего и позволяет на основе измерения свойств предметов, явлений, процессов, фактов и отражения их в различных формах восприятия отличать их признаки, значения и устанавливать связи и зависимости всего многообразия проявления материального, духовного, идеологического мира»2.
Отметим, что определение информации в законе («сведения независимо от формы их представления») допускает представление информации в компьютерном виде, которая в этом случае без соответствующих методов не будет понятна человеку. В компьютере вся информация (в том числе и программы) представлена посредством «О» и «1», в таком виде человек может понять ее только при помощи адекватных методов.
Программы созданы человеком, следовательно, вполне им понимаемы, а «О» и «1» - лишь способ кодировки, к числу таких способов относятся и азбука Морзе, и сигналы жестами и т.п.
Следовательно, с приведенными суждениями исследователей в части «непонятности программ» согласиться невозможно.
К указанным выше средствам обеспечения автоматизированных информационных систем, о которых ведет речь В.А. Копылов, ранее действовавшим Федеральным законом «Об информации, информатизации и
1 Копылов В.Л. Указ. соч. - С. 42.
2 Бачило И.Л. Указ. соч. - С. 33.