Договор в финансовом праве

• Автор: Еремин, Сергей Геннадьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 184 с.

Глава 1. Теоретические основы договора
§ 1. Возникновение договора в системе источников финансового права
§ 2. Классификации договоров: сравнительный анализ
§ 3. Отличие нормативных правовых договоров от индивидуальноправовых договоров
Глава 2. Виды договоров в финансовом праве
§ 1. Внутригосударственный нормативный правовой договор как источник финансового права
§ 2. Индивидуально-правовой договор в механизме регулирования финансовых отношений
§ 3. Международный договор как источник финансового права
Заключение
Список литературы

Актуальность темы исследования
Степень изученности договора, в целом, достаточно высока, но внимание ученых-юристов к различным видам договоров распределено неравномерно. Преобладают работы, посвященные частноправовому, гражданско-правовому договору, что вполне оправданно и объяснимо. Вызывает неудовлетворенность недостаточная разработка проблем договора и договорных отношений в публичных отраслях права, лежащих за пределами цивилистики, а также отсутствие в отечественной юриспруденции общей теории договора. Демократические процессы, происходящие сегодня в обществе, усложнение финансовых отношений, качественное развитие финансового законодательства, интеграция Российской Федерации в мировое сообщество предопределили применение в финансовом праве России нового инструмента - договора. В связи с этим назрела настоятельная необходимость разработать концепцию договора в финансовом праве.
Реализация стоящих перед государством задач связана с необходимостью эффективного использования всех элементов финансовой системы. В результате государство осуществляет деятельность по планомерному и целенаправленному образованию, распределению и использованию государственных централизованных и децентрализованных денежных фондов, то есть финансовую деятельность. Финансовая деятельность государства осуществляется в целях реализации таких задач, как социально-экономическое развитие, обеспечение обороноспособности, безопасности страны, другие. Одним из эффективных инструментов, позволяющих государству осуществлять финансовую деятельность, является договор.
В настоящий момент возникает множество вопросов, связанных с договорами в финансовом праве, решение которых представляет как теоретический, так и практический интерес. Договоры в финансовом праве

составляют ту область, где практика их применения опережает теорию. Поэтому выбранная тема диссертационного исследования представляет, на наш взгляд, особый научный интерес.
Кроме того, термин «финансово-правовой договор» в законодательстве не определен, а в теории права к нему не выработаны однозначные подходы. Все это позволяет говорить о новой, еще не исследованной правовой форме, применения и детального анализа которой требует сама жизнь.
' Все 'вышесказанное свидетельствует об актуальности исследуемой темы, что и обусловило интерес к ней и вызвало необходимость ее углубленного изучения.
Степень научной разработанности проблемы
Комплексное исследование договора в финансовом праве на уровне диссертационной работы предпринимается в российской финансовоправовой науке впервые, хотя некоторые аспекты данной проблемы затрагиваются отдельными учеными.
В условиях реформирования политической и экономической систем в Российской Федерации, «когда существенно расширяются полномочия субъектов Федерации, хозяйственных предприятий и отдельных граждан, рассматривая виды источников права, - оптимальной формой учета многообразного спектра интересов, становится не властный приказ из центра, а договор»1.
Тенденция к повышению роли договора «характерная для всего современного права, стала проявляться в последние годы во все возрастающем объеме в современной России. Эта тенденция* в первую очередь связана с коренной перестройкой-экономической, юридической, и политической систем российского государства»2.
В настоящее время договор перестал быть чем-то вторичным, вспомогательным среди форм права. По мнению М.В. Баглая, «Договор
1 Кулапов В.Л. Форма права // Теория государства и права: Курс лекций / Под ред. Н.И. Матузова и A.B. Малько. М., 1997. С. 333.
‘ Брагинский М.И., Витрянский В.В. Договорное право: Общие положения. М., 1998. С.7.

глубже проникнуть в вопросы его сущности и роли в правовом регулировании финансовых отношений.
2. Вопрос о классификации договоров, применяемых в финансовом праве, практически не разработан. В соответствии со сложившейся правовой традицией, в нашей стране исследования договоров и их классификация проводились, как правило, в рамках отдельных отраслей - гражданского, административного и конституционного права.
3. Классификации, разработанные-в гражданском, административном и конституционном праве с одной стороны, не всегда могут быть отнесены к договорам, применяемым в финансовом праве: например, деление договоров цивилистами на: реальные и консенсуальные; возмездные и безвозмездные; свободные и обязательные и т.п. С другой стороны, отдельные разработки классификации договоров в этих отраслях права с видоизменениями, можно использовать для классификации договоров, применяемых в финансовом праве: например, классификация- по; месту в системе источников права (юридической силе), по составу субъектов
Кроме того, со временем, следует ожидать возникновения" новых видов классификаций финансово-правовых договоров, которые объективно обусловлены изменениями, происходящими в законодательстве России.
4. Договоры, применяемые в финансовом праве, составляют предмет диссертационного исследования и будут подробнее рассмотрены во второй главе данной работы. Однако перед тем как перейти к, ней, отдельно следует рассмотреть специфику и проблемные вопросы нормативных правовых и индивидуально-правовых договоров, так как они-составляют отдельный блок в теории о договоре.