Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: содержание, проблемы и основные направления совершенствования правоприменительной деятельности

• Автор: Полякова, Наталья Викторовна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2008
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 257 с. : ил.

Оглавление
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Миграционная система как сфера реализации административного выдворения иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации
§ 1. Миграция в Российской Федерации: содержание, типология и основные направления государственной миграционной политики
§ 2. Миграционный режим в Российской Федерации: административно-правовое регулирование, понятие и сущность
§ 3. Административная ответственность в сфере нарушения миграционного законодательства: материальные и процессуальные аспекты
ГЛАВА 2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства как вид административного наказания
§ 1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства: понятие, содержание, правовая природа и юридическое значение
§ 2. Правовой статус лиц, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации
§ 3. Административно-деликтные отношения, связанные с административным выдворением за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 4. Развитие института административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства:
основные этапы
ГЛАВА 3. Проблемы применения законодательства об административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
§ 1. Административное выдворение за пределы Российской Федерации

иностранных граждан и лиц без гражданства и депортация: сравнительный теоретический и правовой анализ
§ 2. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации: основные проблемы правоприменительной практики и пути совершенствования административно-деликтного законодательства
§ 3. Деятельность Федеральной миграционной службы России по реализации института административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
НОРМАТИВНЫЕ АКТЫ
СПЕЦИАЛЬНАЯ ЛИТЕРАТУРА
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования. В настоящее время миграция населения представляет собой социально-экономическое, правовое явление, неоднозначное по своей сущности и содержанию.
Неконтролируемая миграция населения стала одним из факторов, влияющих на состояние общественного правопорядка и общественной безопасности.
Функции по регулированию миграционных процессов в Российской Федерации и обеспечению правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства возложены на подразделения Федеральной миграционной службы Российской Федерации1. Указанный орган создан в системе федеральных органов исполнительной власти и вошел на правах самостоятельного подразделения в МВД РФ. Деятельность Федеральной миграционной службы связана с регулированием миграционных процессов внутри России и за ее пределами, ее эффективность зависит от многих факторов.
В последнее время идет активный процесс создания и обновления миграционного законодательства, расширение международно-правового регулирования указанной сферы.
Одним из важнейших вопросов, требующих научно-теоретического исследования, является административно-юрисдикционная деятельность в сфере миграции.
Федеральной миграционной службой Российской Федерации постоянно осуществляется мероприятия по предупреждению и пресечению незаконной миграции. Одной из принудительных мер является административное выдворение иностранных граждан и лиц без гражданства из Российской Фе-
1 Вопросы Федеральной миграционной службы РФ: Указ Президента РФ от 19 июля 2004 г. № 928 ( в ред. от 27 июля 2007 г.) // Собр. законодательства Рос. Федерации. - 2004. - № 30. - Ст. 3150; 2005. - № 19. - Ст. 1786, № 52 (ч. 3). - Ст. 5687; 2006. - № 32. - Ст. 3534; 2007. - № 13. - Ст. 1540, № 31. - Ст. 4020.

ных народов России, а более 60 процентов интересы народов, проживающих в государствах Содружества независимых государств и дальнего зарубежья 1.
В - третьих, в реализации миграционной политики важное место занимает судебный контроль за соблюдением конституционно закрепленных интересов общества, прав и законных интересов мигрантов.
- социальная обусловленность - конечная цель миграционной политики основывается на служении обществу, интересам государства, а также личности;
- научная обоснованность миграционной политики обусловлена развитием теоретических и прикладных разработок в сфере миграции, необходимостью применения при подготовке и реализации ее основных направлений положений и рекомендаций юридической науки;
- территориальность миграционной политики выражается в осуществлении ее не только на федеральном уровне, но и вовлечении в эту деятельность субъектов Российской Федерации и их государственных органов, а также местных органов. Как показывает практика, региональные и местные органы должны не меньше участвовать в миграционной политике. На современном этапе отмечается проблема отвлеченности указанных субъектов от решений проблем миграции на территории своих субъектов. Только регионы могут прогнозировать и регулировать основные направления внешней трудовой миграции, анализировать потребность в специалистах и их количестве, решать вопросы их размещения, создавать специальные учреждения в целях реализации юрисдикционных процедур, направленных на пресечение незаконной миграции, обеспечивать взаимодействие с национальными диаспорами, создавать условиях культурного равноправия, уважения ценностей и традиций всех народов.
1 См.: Организация иммиграционного контроля в Российской Федерации: учебнометодическое пособие / [под общ. ред. К.О. Ромадановского]. - М.: ОАО «Типография МВД», 2007.-С. 7.