Финансово-правовое регулирование банковской деятельности - опыт России и Франции

• Автор: Шаповалов, Михаил Алексеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 170 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение

Глава 1. Финансово - правовые основы государственного регулирования банковской деятельности в России и во Франции
1.1. Общая характеристика государственного регулирования банковской деятельности
1.1.1. Роль банковской системы в финансовой деятельности государства
1.1.2. Государственное регулирование банковской деятельности: понятие, роль финансового права в его осуществлении
1.1.3. Органы государственного регулирования банковской деятельности в
России и во Франции
1.2. Финансово-правовые основы банковской деятельности: сравнительный анализ опыта России и Франции
1.2.1. Общая характеристика источников банковского права Франции
1.2.2. Законодательное регулирование банковской деятельности: сравнительноправовой аспект
Глава 2. Центральный банк как орган государственного регулирования банковской деятельности
2.1. Сравнительный анализ правового положения Центральных банков России и Франции
2.2. Особенности пруденциального регулирования банковской деятельности
2.3. Органы банковского регулирования и надзора в России и во

Франции
Заключение
Библиографический список использованных источников

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования
Актуальность изучения вопросов финансово-правового регулирования банковской деятельности в сравнительно-правовом аспекте обусловлена внутригосударственными и внешними факторами. Внутригосударственные факторы связаны с необходимостью совершенствования финансового законодательства и правоприменительной практики в области
государственного регулирования банковской деятельности. Продолжающаяся в Российской Федерации реформа банковского законодательства, отсутствие последовательности в принятии государственных решений, касающихся банковской системы и их законодательного закрепления, а также необходимость установления новых методов взаимодействия государства и банковской системы на современном этапе обусловливают потребность анализа с научно-теоретических позиций вопросов заявленной темы.
Внешним фактором является объективная необходимость обеспечения корреляции российского национального права с иностранными и международными правовыми системами в связи с закреплением положения России на международно-правовой арене и ее полноправным вхождением в международные финансовые институты1. Глобализация и отход от протекционистских методов в экономике в связи со становлением ее рыночного характера ведут к неизбежной унификации основополагающих финансовоправовых принципов построения национальных финансовых и банковских систем.
Наука финансового права, представленная не во всех странах, является «полуинтернациональной». Широкое развитие эта отрасль научного знания получила в странах постсоветского пространства - Украине, Белоруссии,
1 Так, например И.В. Рукавишникова среди принципов финансовой политики государства, как основных направлений развития финансовой сферы выделяет принцип международной интеграции финансовой политики. Автор отмечает, что в условиях глобализации экономики этот принцип вскоре займет лидирующие позиции. См.: Рукавишникова И.В. Финансовая политика государства как категория финансового права / Правовая политика Российской Федерации в условиях современного социально-экономического развития: Материалы II Международной научно-практической конференции / Рост. гос. эконом, универ. Ростов н/Д., 2007. С. 127-129.
странах Восточной Европы - Польше, Чехии, Словакии, а также во Франции2.
Российская банковская система в сегодняшнем ее состоянии является молодой3, и опыт иностранных государств, имеющих богатую историю функционирования банковских систем в рыночных условиях, как никогда актуален. Отечественной финансово-правовой науке предстоит провести параллели между российским опытом регулирования банковской деятельности и иностранными демократиями и институтами. Будущее отечественной науки финансового права автору представляется как интеграция и сотрудничество с зарубежными финансово-правовыми школами.
Опыт Французской Республики в финансово-правовом регулировании банковской деятельности был выбран для сравнительно-правового исследования не случайно: формирование финансово-правовой науки во Франции прошло длительный период4. Банковская система Франции имеет давние традиции, сложившуюся правовую базу и долгое время функционирует в условиях развитой экономики. Французский Центральный банк - Банк де Франс был создан в 1800 году и является одним из старейших центральных банков в Европе.
Кроме того, законодательство Франции принадлежит к романогерманской правовой семье, которая наиболее близка к российской правовой системе, а правовые институты Франции во многом схожи с российскими аналогами, и изучение опыта именно этого государства может иметь большое теоретическое и практическое значение: позволит не только увидеть те или
2 См.: Вачев Н., Надь Т., Шпиллер X. Финансовое право европейских социалистических стран / отв. ред. В.И. Лисовский. М.: Издательство «Юридическая литература», 1976.
3 Кредитные учреждения существовали еще в царской России. В период правления Петра I Россия обратила свои взгляды к странам Западной Европы. Первое кредитное учреждение было открыто в 1733 году. Оно выдавало краткосрочные ссуды под залог драгоценных металлов исходя из сравнительно низкого процента. Учреждение было полностью зависимым от государства и действовало в его интересах. Современная же двухуровневая банковская система в России существует сравнительно недавно, поэтому автор называет ее молодой. Во Франции же банковская система развивалась стабильно, последовательно, не претерпела коренных исторических преобразований. См.: Сорокина Ю.В. Финансовое управление и правовое регулирование финансовых отношений в России XVIII - нач. XX вв. Воронеж: Воронежский государственный университет, 2001. С.167.
4 «Еще в XVIII веке финансы практически нигде, за исключением Франции, не существовали как особая самостоятельная наука. Зачатки финансовых знаний входили в состав особой категории так называемых камеральных наук». Подробнее см.: Козырин А. Н., Ялбулганов А. А. У истоков финансового права. М.: Статут (в серии «Золотые страницы российского финансового права»), 1998. С. 7.

момента их создания. Банки открывают счета организациям и в целях осуществления налогового контроля обязаны сообщить об этом в налоговый орган.
Все расчеты между юридическими лицами, за исключением лимитов, установленных Банком России, осуществляются в безналичной форме, то есть посредством перечисления денежных средств со счетов в кредитных организациях в целях зачетов взаимных требований. В том числе выполняются обязательства организаций перед бюджетной системой Российской Федерации, осуществляется уплата налогов и сборов в форме безналичных расчетов. Правила, формы, сроки и стандарты осуществления безналичных расчетов устанавливает Банк России.
Взаимоотношения юридических лиц и банковской системы не ограничиваются только системой расчетов. Правовые отношения указанных субъектов могут возникать на основе различных банковских операций и сделок: инкассация денежных средств, привлечение денежных средств во вклады, доверительное управление денежными средствами и иным имуществом и т.д.
Итак, исследование взаимосвязи банковской системы со всеми звеньями финансовой системы, позволяет утверждать, что банковская система является неотъемлемым связующим звеном, обеспечивающим слаженное функционирование всех элементов финансовой системы в единстве. И в силу значимости банковской системы в финансовой деятельности государства его политика в области государственного регулирования банковской деятельности на современном этапе должна быть направлена на повышение ее эффективности, что может быть достигнуто путем совершенствования правовой базы, усиления роли государства в банковском секторе, окончательного завершения банковской реформы.
Важно отметить, что роль финансовой политики, как составляющей экономической политики государства, в достижении тех или иных его целей велика. Тенденции, наблюдающиеся в банковском секторе в настоящее время,