Совершенствование правового механизма выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений

• Автор: Симакина, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Хабаровск
• Количество страниц: 197 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Введение в проблему совершенствования правового
механизма выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений
1.1 Соотношение терминов «правовой механизм» и «механизм правового регулирования» и его значение
1.2 Административная деликтология о понятиях «причина» и «условие»
1.3 Исторический аспект развития механизма выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений
Глава 2. Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях и иные нормативные правовые акты о механизме выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных
правонарушений
2.1 Характеристика материальных норм Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, составляющих
механизм выявления и устранения причин и условий административных правонарушений
2.2 Характеристика процессуальных норм Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях, составляющих
механизм выявления и устранения причин и условий административных правонарушений
2.3 Правовой анализ нормативных правовых актов, используемых в административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних

2.4 Пути совершенствования механизма выявления и устранения причин и условий, способствующих совершению административных
правонарушений
Заключение
Библиографический список
Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. Административные проступки совершаются гораздо чаще преступлений и составляют большую по численности группу деликтов, чем уголовно наказуемые деяния.
Кроме того, приходится признать, что слова «административные правонарушения в России превратились в одно из самых типичных асоциальных и противоправных явлений»1, сказанные более десяти лет назад, и сейчас актуальны. Поэтому в последнее время все чаще поднимаются вопросы, касающиеся административной деликтности, а также способов ее эффективной профилактики.
В частности, высказывается мнение, что «формированию и развитию противоправных проявлений способствуют причины и условия, которые обусловлены взаимодействием целого ряда факторов»2. В связи с этим одним из важнейших направлений научных исследований должно стать повышение эффективности деятельности органов административной юрисдикции по выявлению и устранению причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.
Различия в характере причин и условий административных правонарушений порождают разнообразие средств, которые могут быть использованы для их нейтрализации или устранения. Значительную роль в борьбе с административными правонарушениями, в общем, и их причинами и условиями, в частности, играют административно-правовые средства.
Уже давно отмечалось, что право выполняет социальную функцию регулятора общественных отношений лишь в тех случаях, когда должным образом обеспечивается реализация его предписаний. Именно в процессе право-
1 Лобзяков, В.П. Криминология и административная юрисдикция милиции / В.П. Лобзя-ков. - М.: Инфра - М, 1996. - С. 97.
2 Никулин, М.И. Проблемы науки административной деликтологии: Монография / М.И. Никулин. - ДВЮИ МВД России, Хабаровск, 2005. - С. 136.

установлено исследователями, некоторые виды правонарушений никогда не перерастают в преступления48. Это дает право утверждать, что в криминологии ряд административных правонарушений известен под названием «фоновых», «сопутствующих», то многие правонарушения вообще не попадают в категорию рассматриваемых криминологией.
А для административной деликтологии все они - предмет самостоятельного изучения.
Конечно, справедливость требует отметить единство социальной природы преступлений и административных деликтов49.
Более того, исследуя социальную природу правонарушений, криминологи пришли к выводу о том, что «представляется возможным выделить административные проступки, при совершении которых виновные становятся общественно опасными не только в связи с данным деянием и угрозой их повторения, но и с угрозой перерастания административных проступков в преступления; а нарушения (особенно в сфере общественного порядка) обычно предшествуют переходу на преступный путь и вызываются теми же причинами, что и преступления»50.
Безусловно, связь административной деликтологии и криминологии очень тесная, но, даже учитывая эту связь, нельзя считать преступления и правонарушения синонимами, понятиями, заменяющими друг друга.
Оппоненты, говоря о ненужности как административной деликтологии в целом, так и отдельного исследования по выявлению и устранению причин
48 Додин Е.В. Административно-правовая наука и административная деликтология / Е.В. Додин // Актуальные проблемы административной деликтологии. Сборник научных трудов.-Киев, 1984.-С. 17.
49 См. напр.: Никулин, М.И. Административная деликтология: концептуальные основы профилактики административных деликтов / М.И. Никулин. - Хабаровск, 2004. - С. 276.; Сахаров, А.Б. Методологические, методические и организационные проблемы социального планирования борьбы с преступностью и предупреждения преступлений / А.Б. Сахаров // Вопросы борьбы с преступностью. - 1980. - № 32. - С. 46.; Лобзяков, В.П. Административно-правовые меры предупреждения преступности / В.П. Лобзяков, С.С. Овчинский. -М., 1978. - С. 22.; Лобзяков, В.П. Административные правонарушения и преступления: в чем их различия? / В.П. Лобзяков //Государство и право. - 1996. - № 3. - С. 83.
50 Никулин, М.И. Административная деликтология: концептуальные основы профилактики административных деликтов / М.И. Никулин. - Хабаровск, 2004. - С. 300.