Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

• Автор: Кошелкин, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 219 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Сущность и содержание производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
§1. Понятие производства по делам об административных
правонарушениях в области дорожного движения
§2. Возбуждение дела об административном правонарушении в
области дорожного движения
§3. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в области дорожного движения и жалоб на постановления по делам об административных правонарушениях в области дорожного
движения
§4. Исполнение наказаний за административные правонарушения в
области дорожного движения
Глава 2. Организация производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения.
• §1. Субъекты производства по делам об административных
правонарушениях в области дорожного движения
§2. Информационное обеспечение производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения в подразделениях Г осударственной инспекции безопасности дорожного
движения
§3. Организация применения мер обеспечения производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования.
Одной из насущных социально-экономических проблем, стоящих перед обществом и государством, является дорожно-транспортная аварийность, которая приобрела особую остроту в последнее десятилетие в связи с несоответствием между постоянно увеличивающейся численностью автопарка1 и существующей дорожно-транспортной инфраструктурой, недостаточной эффективностью функционирования системы обеспечения безопасности дорожного движения, низкой дисциплиной участников дорожного движения.
Первое дорожно-транспортное происшествие (наезд автомашиной, двигавшейся со скоростью около 12 км/ч, на женщину) в мире со смертельным исходом было зарегистрировано 17 августа 1896 года2.
В период с 1995 года по 2005 год в России в дорожно-транспортных происшествиях погибли 312,5 тыс. человек3. За 12 месяцев 2006 года произошло 229140 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибло 32724 человек и ранено 285362 человек. В 2006 году количество наиболее распространённых нарушений Правил дорожного движения, повлёкших возникновение дорожно-транспортных происшествий, составило:
1) превышение установленной скорости движения — 5491;
2) несоответствие скорости конкретным условиям движения - 49231;
3) выезд на полосу встречного движения — 19170;
’По данным Федерального дорожного агентства численность парка автотранспортных средств в РФ в 2006 году составила 32,6 млн. автомобилей. К 2015 общее количество автотранспортных средств увеличится на 50 % ( до 48,4 млн. единиц) // См. «Российская газета. Экономика» № 285(4548) от 20.12.07. статья «Вечная проблема России».
2См.: Информационное агентство «РОСБАЛТ».
3См.: Концепция федеральной целевой программы «Повышение
безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах» - Российская газета № 241 (3910) от 27 октября 2005 г.
4) несоблюдение очередности проезда-23356;
5) неправильный выбор дистанции до движущейся впереди автомашины - 10934;
6) нарушение правил обгона - 3280;
7) нарушение правил проезда пешеходных переходов - 10039;
8) эксплуатация технически неисправного транспорта - 1802.
За 2007 год произошло 233809 дорожно-транспортных происшествий, что по сравнению с аналогичным периодом 2006 года на 2 процента больше, количество погибших в этот период составило 33308 человек, раненых -292206 человек. За первое полугодие 2008 года произошло 90,6 тысячи ДТП, в которых погибли 11,7 тысячи человек, а 111,5 тысячи ранены1. Здесь можно добавить, что существует и соответствующая статистика аварийного времени по месяцам, дням и по времени суток2.
Сложившаяся система государственного и общественного воздействия на сознание участников дорожного движения на сегодняшний день малоэффективна, вследствие чего одними из основных задач, указанных в Концепции федеральной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в 2006-2012 годах», являются повышение правового сознания граждан в целях соблюдения им норм и правил дорожного движения, а также создание комплексной системы профилактики, формирующей у участников дорожного движения стереотипы законопослушного поведения и негативное отношение к правонарушениям в сфере дорожного движения.
Действующие нормативные правовые акты в области обеспечения безопасности дорожного движения не в полной мере регулируют отношения
'Сведения взяты из статистического отчёта за 2007 год и первое полугодие 2008 года, подготовленного отделом комплексного анализа причин ДТП и разработки проблем формирования стратегии в области обеспечения безопасности дорожного движения Департамента Обеспечения Безопасности Дорожного Движения МВД России.
2См.: Приложение № 2 к настоящей работе.

предусмотренном статьёй 32.3 Ко АП РФ, а штраф взимается в порядке, предусмотренном статьёй 32.2 КоАП РФ. Иными словами такому лицу выдаётся постановление-квитанция установленного образца, а сумма административного штрафа вноситься или перечисляется лицом в банк или иную организацию.
Как справедливо отметил Дугенец A.C., указанные принципы «призваны ориентировать должностных лиц органов внутренних дел на неукоснительное следование конституционным началам уважения прав и интересов человека и гражданина и ограничение их исключительно в строгом соответствии с законодательством»1. Применительно к нашей теме диссертационного исследования остаётся лишь добавить, что это относится и к должностным лицам органов суда и прокуратуры.
Рассмотрим далее стадии производства по делам об административных правонарушениях в области обеспечения безопасности дорожного движения.
Стадия — это часть процесса и равно входящего в него производства. В общетеоретическом аспекте «стадия» - это период, определённая ступень развития2. В юридическом смысле процессуальная стадия представляет собой совокупность процессуальных действий и решений, объединённых общей задачей и завершаемых выводами по делу, принимаемых компетентными органами3.
В литературе по административному праву традиционно выделяют четыре стадии производства по делам об административных правонарушениях: возбуждение дела об административном правонарушении и проведение административного расследования; рассмотрение дела; пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях и исполнение постановлений по делам об
*См.: Дугенец A.C. Наложение административных наказаний органами внутренних дел. Учебное пособие. М. ВНИИ МВД РФ. 2003.- С.5.
2См.: Ожегов С.И., Шведова Н.Ю. Толковый словарь русского языка.- М., 1996.-С.751.
3См.: Кобликов A.C. Учебник уголовного процесса. - М., 1995.- С. 11.