Административно-правовое регулирование юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка

• Автор: Лобанов, Сергей Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 216 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава I. Теоретические основы административно-юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка
§ 1. Понятие и признаки административно-юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского
рынка
§ 2. Содержание административно-юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка
§ 3. Статус федеральных органов исполнительной власти в механизме реализации административно-юрисдикционной деятельности в сфере потребительского рынка
Глава II. Проблемы административно-правового регулирования юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка
§ 1. Нормы права в механизме административно-правового регулирования юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной
власти в сфере потребительского рынка
§ 2. Правоотношения в механизме административно-правового регулирования юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка
§ 3. Акты применения в механизме административно-правового регулирования юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в налоговой сфере потребительского рынка
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И
ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы настоящего диссертационного исследования
обусловлена целым рядом обстоятельств, связанных с развитием потребительского рынка, реализацией законодательства, регламентирующего отношения в сфере защиты прав потребителей, а также норм, определяющих режим административно-юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти. Административно-юрисдикционная деятельность, осуществляемая на потребительском рынке, носит достаточно сложный и многоплановый характер. От ее нормативной определенности зависит уровень законности и правопорядка в этой сфере. Кроме того, этот вид деятельность тесно связан с контрольно-надзорной и разрешительной деятельностью в рассматриваемом направлении и напрямую обеспечивает применение мер административного воздействия в отношении тех субъектов, которые нарушают действующее законодательство, а также права потребителей.
Административно-юрисдикционная деятельность федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка находится под непосредственным воздействием целого ряда внешних факторов, которые объективно изменяют режим ее осуществления. Так, формирование единого экономического пространства, вступление Российской Федерации во Всемирную торговую организацию должны оказывать непосредственное воздействие на деятельность федеральных органов исполнительной власти, а также на порядок формирования и развитие отношений в рассматриваемой сфере.
Однако, несмотря на то, что наша страна стала участником многих экономических соглашений, присоединилась к деятельности основных международных финансово-экономических организаций, действующее административное законодательство, которое регламентирует отношения в сфере потребительского рынка, существенных изменений не претерпело. Нормы, которые определяют порядок работы федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка также остались прежними.

В настоящее время назрела необходимость принятия целого ряда административных регламентов, направленных на предоставление государственных услуг федеральными органами исполнительной власти в сфере потребительского рынка, а также продолжения формирования досудебных (административных) процедур разрешения споров, возникающих между различными субъектами, функционирующими в сфере потребительского рынка. Как никогда, сегодня актуальна проблема взаимодействия и координации деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка с учетом стандартов и требований Всемирной торговой организации.
Перечисленные и ряд других обстоятельств обусловливают актуальность исследования административно-юрисдикционной деятельности федеральных органов исполнительной власти в сфере потребительского рынка.
Степень научной разработанности темы. Проблему административноюрисдикционной деятельности весьма обстоятельно разработали А.П. Алехин, А.П. Коренев, Ю.М. Козлов, Б.М. Лазарев, JI.JI. Попов, В.Д. Сорокин,
Н.Г. Салищева, М.С. Студеникина, Ю.Н. Старилов, А.П. Шергин,
А.Ю. Якимов.
По исследуемой теме был защищен ряд диссертаций: Катыс М.А. «Административная ответственность за нарушение законодательства о защите прав потребителей» (М., 2002); Ким Е.В. «Административно-правовое регулирование отношений в сфере потребительского рынка» (Хабаровск, 2005); Ланина Е.Ю. «Административно-правовое регулирование деятельности органов внутренних дел по предупреждению и пресечению правонарушений в сфере потребительского рынка» (М., 2011); Никулина О.В. «Административная ответственность за правонарушения в сфере потребительского рынка» (М., 2008); Пешехонов A.B. «Производство по делам об административных правонарушениях на потребительском рынке России» (Воронеж, 2009);

и гарантийном сроке, о порядке оплаты товара, а также о сроке, в течение которого действует предложение о заключении договора.
При этом указанная информация согласно требованиям, содержащимся в п. 1 ст. 10 Закона, должна быть достоверной и обеспечивать возможность правильного выбора товара (т.е. исключать возможность введения покупателя в заблуждение).
Более того, в момент доставки товара потребителю в письменной форме должна быть предоставлена необходимая информация о товаре в объеме требований, предусмотренных п. 2 ст. 10 Закона, а также информация о порядке и сроках возврата товара, предусмотренная п. 4 ст. 26.1 Закона, отсутствие которой порождает для продавца гражданско-правовые последствия, закрепленные в абз. 2 п. 4 той же ст. 26.1.
Полное или частичное отсутствие названной информации, свидетельствующее о нарушении права потребителей на ее получение, может служить основанием для привлечения продавца к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.8 КоАП РФ, а при определенных основаниях - по ст. 14.7 КоАП РФ «Обман потребителей».
С учетом соответствующих положений ст. 437 ГК РФ предложения заключить договор купли-продажи в порядке, установленном ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» (т.е. дистанционным способом продажи товаров), адресованные неопределенному кругу лиц, следует рассматривать как публичную оферту, а сведения, предусмотренные п. 2 ст. 26.1 Закона РФ от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей»54, - как условия, необходимые (существенные) для заключения договоров данного вида (ст. 432 ГК РФ).
Поскольку в целом положения ст. 26.1 Закона РФ «О защите прав потребителей» по своему буквальному содержанию являются общими требованиями, регламентирующими дистанционный способ продажи товаров, без-
54 См.: Собрание законодательства РФ. - 1996. - № 3. — Ст. 140.