Правовой режим государственной пошлины в России

• Автор: Реут, Анна Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Понятие государственной пошлины
§ 1. Правовая природа государственной пошлины
§ 2. Место государственной пошлины в системе обязательных платежей
в России
§ 3. Пошлины в российском законодательстве в XIX — XX веках
Глава 2. Содержание правового режима государственной пошлины
§ 1. Понятие и структура правового режима государственной пошлины
§ 2. Регулятивные средства в правовом режиме государственной пошлины
§ 3. Охранительные средства в правовом режиме государственной пошлины
Заключение
Список использованной литературы

Введение
Актуальность исследования. Юридическая наука не может ограничиваться простым анализом законодательных положений, ее задача — постижение сути тех или иных явлений. В финансовом праве в области формирования системы налогов и сборов одной их таких задач выступает изучение правовой природы государственной пошлины и выработка критериев ее отграничения от налогов, сборов и иных платежей обязательного характера.
С уплатой государственной пошлины сталкиваются абсолютно все юридические лица и большинство физических лиц. Юридические лица считаются созданными со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц. Физические лица уплачивают государственную пошлину, например, за выдачу паспорта гражданина РФ, за государственную регистрацию заключения (расторжения) брака. Обращение в суды за защитой нарушенных прав и законных интересов также оплачивается государственной пошлиной. Составить представление о количестве совершаемых уполномоченными органами и должностными лицами юридически значимых действий, за которые взимается государственная пошлина, можно на основе данных судебной статистики. Так, по материалам Судебного департамента при Верховном Суде РФ в 2008 году судами общей юрисдикции было принято к производству более 10 млн. гражданских дел. Сумма государственной пошлины, оплаченной при подаче исковых заявлений по гражданским делам, составила 3 806 млн. руб.; к взысканию в доход государства присуждено 1 884 млн. руб. государственной пошлины
‘См.: Сводные статистические отчеты о деятельности судов общей юрисдикции за 12 месяцев 2008 года.
Арбитражные суды в 2008 году рассмотрели более 1 млн. дел, сумма государственной пошлины, перечисленная в федеральный бюджет, составила 3 490 млн. руб., органам Федеральной налоговой службы выдано исполнительных листов на взыскание государственной пошлины на сумму 2 559 млн. руб
В ходе налоговой реформы, осуществляемой в России с начала 90-х годов XX столетия, законодатель пересмотрел нормативные правовые акты, определяющие место государственной пошлины в системе налогов и сборов РФ и регулирующие установление, введение и взимание государственной пошлины, а также порядок контроля за правильностью ее исчисления и уплаты. В результате в 2004 году в Налоговый кодекс РФ была включена отдельная глава, посвященная государственной пошлине, что указывает на начало нового этапа правового регулирования государственной пошлины.
Изучение правового режима государственной пошлины является актуальным как для развития финансово-правовой пауки, так и для дальнейшего совершенствования законодательства в области налогов и сборов и правоприменительной практики. Настоящее исследование направлено на удовлетворение существующей потребности в научной оценке государственной пошлины как элемента системы налогов и сборов.
Степень научной разработанности темы исследования. По теме исследования отсутствуют специальные научные работы, в том числе монографического характера.
Диссертант в процессе работы обращался к исследованиям категорий «налог» и «сбор», проведенным в финансовой и финансово-правовой науке учеными: A.B. Брызгалиным, E.J1. Васяииной, Д.В. Винницким,
О.Н. Горбуновой, В.II. Гуреевым, A.B. Деминым, H.H. Злобиным, М.В. Карасевой, А.Н. Козыриным, Ю.А. Крохиной, И.И. Кучеровым,
1 См.: Аналитическая записка к статистическому отчету о работе арбитражных судов РФ в 2008 году.

установленных законодательством РФ о налогах и сборах (абз. 2 ст. 22 Основ законодательства РФ о нотариате1).
Возможность выбора должностного лица, уполномоченного совершать нотариальные действия, не позволяет заинтересованному лицу освободиться от обязанности уплаты денежных средств за производство нотариальных действий.
Обязательность уплаты государственной пошлины неразрывно связана с ее принудительным характером, то есть с возможностью использования государством специальных средств воздействия на нарушителей норм о порядке уплаты государственной пошлины. По общему правилу государственная пошлина уплачивается до подачи заявления и иных документов на совершение юридически значимых действий. Обязанность по уплате государственной пошлины исполняется плательщиком добровольно, а единственным последствием неуплаты пошлины или неполной ее уплаты до обращения в государственный орган является отказ в совершении действия в отношении заинтересованного лица, не уплатившего (не полностью уплатившего) пошлину.
Воздействие на нарушителя может оказываться путем принуждения к уплате государственной пошлины и применения мер ответственности за ее неуплату или неполную уплату. Последнее происходит в случаях, когда юридически значимые действия в отношении заинтересованного лица совершены, а государственная пошлина еще не уплачена (например, при предоставлении отсрочки, рассрочки уплаты). Указанные меры воздействия аналогичны мерам, применяемым к неплательщикам налогов. Механизм принуждения к уплате государственной пошлины состоит в направлении плательщику требования об уплате сбора, а в случае его неисполнения в принудительном взыскании сбора за счет денежных средств, находящихся на счетах плательщика-организации в банках или взыскании сбора за счет иного имущества плательщика. При неуплате или неполной уплате сумм государствен-
1 Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. № 10. Ст. 357.