Административно-правовой механизм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в Российской Федерации: эффективность функционирования и правового регулирования

• Автор: Воронин, Иван Константинович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 227 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
ГЛАВА 1. ПОНЯТИЕ, ЮРИДИЧЕСКАЯ ПРИРОДА И РАЗВИТИЕ ИНСТИТУТА ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
1.1. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним как административно-правовой акт
1.2. Нормативно-правовые основы и организационные аспекты формирования системы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАКТИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ
АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
2.1. Механизм административно-правового регулирования государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
2.2. Организационно-процедурные аспекты государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
ГЛАВА 3. ПОВЫШЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ АДМИНИСТРАТИВНОПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ РЕГИСТРАЦИИ ПРАВ НА НЕДВИЖИМОЕ ИМУЩЕСТВО И СДЕЛОК С НИМ
3.1. Категория «эффективность» в административно-правовом регулировании государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним
3.2. Совершенствование административного законодательства в сфере государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним
Заключение
Библиографический список
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним выступает как неотъемлемая часть механизма административно-правового регулирования общественных отношений. С переходом России к рыночной экономике значение этой важной государственной функции неизмеримо возросло. Её реализация позволяет обеспечить гражданам, как собственникам имущества, надежные гарантии их конституционных прав, юридическим лицам - условия для их успешной коммерческой деятельности, а обществу - стабильность политической и экономической системы. Рост значения государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним предъявляет повышенные требования к государственным органам исполнительной власти, осуществляющих эту деятельность.
В послании Президента Российской Федерации Д. А. Медведева Федеральному Собранию от 12 ноября 2009 г.1 одной из актуальных и острых проблем, вызывающих озабоченность российских граждан, была названа проблема повышения эффективности государственного управления. Это в полной мере относится и к органам исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ко всему административноправовому механизму, обеспечивающему реализацию данной государственной функции.
В этом контексте актуальность исследования обусловлена повышением требований к эффективности правового регулирования и деятельности федерального органа исполнительной власти, уполномоченного в области государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
В современных условиях необходима модернизация организационноправовых основ государственной регистрации прав на недвижимое
1 Послание Президента РФ Федеральному Собранию от 12.11 2009 «Послание Президента РФ Дмитрия Медведева Федеральному Собранию Российской Федерации» // Российская газета, № 214,13 11 2009.

имущество и сделок с ним, которая позволит повысить уровень эффективности управленческой деятельности, а именно на это нацеливает проводимая в стране административная реформа. Возникает потребность в новых подходах к проблемам управления федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в области, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Административно-правовая наука призвана удовлетворять жизненные потребности и разработать меры, направленные на оптимизацию работы механизма административно-правового регулирования общественных отношений в целом, и административно-правового механизма государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, в частности. Выполнение этой задачи возможно только при глубоком и комплексном научном анализе, как имеющейся нормативной базы, правовой доктрины, так и обобщения юридической практики функционирования органов государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Степень разработанности темы исследования. Государственная регистрация прав на недвижимое имущество и сделок с ним являлась и является, в той или иной степени, предметом исследования ученых, представляющих различные отрасли права. С гражданско-правовых позиций проблематика исследовалась в работах А. Р. Кирсанова, П. В. Крашенинникова, И. Н. Плотникова, И. А. Полянского,
К. И. Скловского и других. Не обошли вниманием эту тему теоретики права (Г. А. Волчецкая, Я. В. Пойминова), специалисты по земельному праву (Д. С. Бондаренко, А. В. Акчурин, А. В. Дмитриев). Безусловно, каждый из них рассматривает проблемы государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним в аспекте тех отраслей права, специалистами которой они являются.
В диссертации А. Б. Карлина исследуется механизм государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним без

людьми и лишают людей алчных, рассчитывающих на успех, желания возбуждения несправедливого притязания.
Этими заинтересованными советниками, этими беспристрастными, составителями, этими. своеобразными добровольными судьями, бесповоротно обязывающими стороны соглашения, являются нотариусы, а этим инструментом - нотариат»38. Эти слова наиболее точно и образно характеризуют роль нотариата и нотариусов в жизни общества.
По Положению о нотариальной части 1864 г., утверждение нотариальных актов, предусматривающих уступку и ограничение прав на недвижимое имущество, а также нотариальных актов, которые стороны сами желали превратить в крепостные, было возложено на старших нотариусов. Вещные права на недвижимость не приобретались до утверждения последним сделки, за исключением случаев наследования по закону или завещанию.
Нотариальные акты, которыми устанавливались права на недвижимое имущество, обращались в крепостные после утверждения в течение года со дня их совершения старшим нотариусом того округа, где находилось имущество, т.е. фактически - проверку акта по месту нахождения имущества. Этим положением был устранен один из существенных недостатков «старого» порядка совершения актов, допускавшего возможность злоупотребления (продажа от одного имения нескольким лицам, одновременных залогов имений в разные руки). Таким образом, сделка, предметом которой является недвижимость, совершалась в любом месте, но вещное право по ней переходило после утверждении её старшим нотариусом по месту нахождения недвижимости. Если на одну и ту же недвижимость совершено было несколько купчих в разных местах,
38 Мерлотти, М. Общие соображения1 о роли нотариата Латинского типа и основные принципы свободного нотариата [Текст] // Развитие небюджетного нотариата в России: квалифицированная помощь и защита прав граждан и юридических лиц / Ред. Б.И. Лившиц,- М.: Издательский Дом «ОСТ-МЕДИЯ», 2000,- С. 13-14.