Налоговое администрирование как инструмент реализации финансовой политики государства

• Автор: Юшков, Егор Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Тюмень
• Количество страниц: 222 с.

Содержание
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ФИНАНСОВАЯ ПОЛИТИКА КАК ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВАЯ ОСНОВА НАЛОГОВОГО
АДМИНИСТРИРОВАНИЯ
1Л. Понятие, сущность и структура государственной финансовой политики
1.2. Исторический опыт реализации финансовой политики государства
1.3. Содержание государственной финансовой политики на современном этапе: общие тенденции и антикризисное управление
1.4. Формы и методы реализации государственной финансовой политики в
сфере налогового администрирования
Глава 2. НАЛОГОВОЕ АДМИНИСТРИРОВАНИЕ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ФИНАНСОВОЙ ПОЛИТИКИ
2.1. Понятие и сущность налогового администрирования
2.2. Влияние налогового администрирования на осуществление государственной финансовой политики
2.3. Повышение эффективности государственной финансовой политики
посредством совершенствования налогового администрирования
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ И ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования.
На современном этапе государство выполняет ряд функций, общее назначение которых сводится к построению и эффективному управлению обществом в целом и человеком в отдельности. При этом степень выполнения функций государства, будь то социальная, экономическая, охранительная или любая другая, во многом обусловлена наличием для этого необходимых финансовых ресурсов.
Формирование финансовых ресурсов государства - это сложная комплексная деятельность различных органов, структур, осуществляемая в рамках проводимой финансовой политики, включающей наличие соответствующих идей, планов, концепций, находящих реальное воплощение в их практических действиях.
Финансовая политика предусматривает алгоритмы управления финансами, т.е. выработку целей и задач, на которые необходимо направить ассигнования, поиск ресурсов и путей достижения поставленных целей, в сочетании с влиянием на внешние факторы, от которых также зависит получение намеченных результатов1. Финансовая политика - это часть социально-экономической политики государства по обеспечению сбалансированного роста финансовых ресурсов во всех звеньях финансовой системы страны, особая сфера деятельности государства, направленная на мобилизацию финансовых ресурсов, их рациональное распределение и эффективное использование для осуществления государством его функций2.
При этом финансовая политика преследует цель упорядочения отношений, возникающих при формировании финансовых ресурсов, бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств с целью решения
1 Колесов A.C. Финансовая политика: цели и задачи // Финансы. 2002. №10. С.8-9.
2 Финансы: учеб. / А.И. Архипов, И.А. Погосов, И.В. Караваева (и др.); под ред. А.И. Архипова, И.А. Погосова. - М.: Проспект, 2009. С.43.

всего спектра социальных, экономических, правовых и иных задач, стоящих перед государством.
Формирование финансовых ресурсов самым тесным образом связано с эффективностью функционирования системы налогового
администрирования, поскольку именно она, во многом, обеспечивает формирование основной доли финансов государства и возможности эффективной реализации финансовой политики.
Налоговое администрирование является инструментом государственного регулирования экономических отношений в рамках реализуемой финансовой политики и выступает системой высшего уровня иерархии относительно налогового контроля, обеспечивающего на территориальном уровне диагностику вектора направленности ресурсных поступлений в бюджеты всех уровней1.
Качество реализации финансовой политики, во многом, предопределяется действующей системой налогового администрирования, процесс формирования которой в РФ, к сожалению, продвигается недостаточно быстро. То есть речь нужно вести о формировании четких организационных структур, процедур и системы взаимоотношений, обеспечивающей простоту, эффективность и оперативность исполнения своих прав и обязанностей по уплате налогов и сборов. В этом случае можно будет говорить о повышении эффективности налоговой политики.
В обобщенном виде можно сказать, что налоговое администрирование позволяет органам власти оптимизировать процессы формирования бюджетных и внебюджетных фондов денежных средств, уцорядочивать налоговые отношения, создавать необходимые условия для реализации финансово-правовой политики государства.
Появление в последнее время различных государственных программ социальной направленности, повышение пенсий, зарплат работников
1 Симиренко К.И. Совершенствование региональной системы налогового администрирования и контроля: Лвтореф. дис. к.ю.н. М., 2007. С. 7.

На самом деле, трудно не согласиться с мнением о том, что в качестве объекта финансовой политики должны выступать финансовые отношения, поскольку финансовая политика, как особая разновидность деятельности, имеет своей целью и направлена, в конечном итоге, на управление и упорядочение отношений, возникающих при аккумулировании, распределении и использовании фондов денежных средств.
Таким образом, термин «государственная финансовая политика» можно определить как осуществляемую специально уполномоченными органами и институтами деятельность, основанную на научных достижениях, существующих на данный момент взглядах, идеях, правовых концепциях и направленную на создание и реализацию концепции, правового механизма по наиболее эффективному формированию, распределению, использованию финансовых ресурсов государства в целях решения государственных задач путем использования, главным образом, предусмотренных действующим законодательством бюджетных, налоговых, денежных и иных финансовоправовых инструментов под непосредственным влиянием различных политических СИЛ;