Защита конституционного права человека и гражданина на неприкосновенность частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных в Российской Федерации

• Автор: Федосин, Алексей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Саранск
• Количество страниц: 189 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Соотношение конституционного права на неприкосновенность частной жизни и института защиты персональных данных в Российской Федерации
§ 1. Право на неприкосновенность частной жизни: содержание,
конституционно-правовое регулирование, специфика как объекта правовой защиты
§ 2. Институт защиты персональных данных в системе правовой защиты права на неприкосновенность частной жизни
Глава 2. Механизм защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской Федерации
§ 1. Правовое регулирование защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской Федерации
§ 2. Понятие и структура механизма защиты права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской'Федерации
§ 3. Система специальных субъектов, обеспечивающих, государственную защиту права на неприкосновенность частной жизни при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах в Российской Федерации
Заключение
Библиографический список

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Российская Федерация как часть современной цивилизации в настоящее время находится на очередном этапе развития, получившем научное и нормативное определение «информационное общество». Становление такого общества обусловлено высокими темпами развития информационных технологий, созданием глобальных телекоммуникационных сетей (Интернет), ростом скорости передачи и обработки информации, увеличением емкости мобильных носителей, формированием разнопрофильных электронных банков данных персональной информации жителей Российской Федерации, в том числе в рамках глобальных государственных информационных систем (например, Система персонального учета населения)1. Указанные достижения научно-технического прогресса позитивно отражаются на качестве жизни, оптимизации управленческих процессов, организации социальных сервисов, возможностях реализации конституционных прав на поиск, получение, передачу и распространение информации.
Однако развитие информационных технологий, расширение
возможностей информационного обмена создают угрозу нарушения права личности на неприкосновенность частной жизни, закрепленного в
Конституции Российской Федерации. Указанное обстоятельство привлекло внимание зарубежных ученых и законодателей еще в 70-х гг. XX в. Почти во всех развитых странах были приняты национальные законы, определяющие систему защиты неприкосновенности частной жизни при автоматизированной обработке персональных данных граждан. В данном направлении успешно развивалось международное законодательство и законодательство Европейского союза. Характерными чертами
законодательства Российской Федерации по вопросам автоматизированной
1 См: Концепция создания системы персонального учета населения Российской Федерации : [одобрена Распоряжением Правительства РФ от 9 июня 2005 г. Ха 748-р] // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2005. №24. Ст. 2414.

обработки персональных данных в период с 1993 по 2006 г. были непоследовательность и нестабильность, выразившиеся в отсутствии нормативной основы для формирования механизма защиты конституционного права на неприкосновенность частной жизни в процессе автоматизированной обработки персональных данных, результатом чего явилась ситуация фактически неконтролируемого распространения баз персональных данных граждан Российской Федерации. Так, в 90-х гг. XX в. в Российской Федерации сформировался рынок контрафактной электронной продукции, предлагающий неограниченному кругу лиц в свободной продаже огромное количество электронных баз данных граждан, содержащих сведения об их семейном, имущественном положении, местах работы, проживания, паспортных данных, банковских вкладах, номерах сотовых и стационарных телефонов, состоянии здоровья, наличии судимости. Развитию негативной тенденции также способствовало невыполнение требований информационной безопасности при обработке персональных данных в автоматизированных информационных системах ввиду противоречивости нормативно-правовой базы, регламентирующей данные требования, а также отсутствие положений законодательства, устанавливающего ответственность за их нарушения. Правоохранительными органами Российской Федерации неоднократно фиксировались и пресекались попытки использования вышеуказанных баз данных о гражданах криминальными элементами в преступных целях.
Сложившаяся ситуация нашла отражение в Доктрине информационной безопасности Российской Федерации2 (утверждена Президентом РФ от 9 сентября 2000 г. № Пр-1895), где она обозначена как угроза национальной безопасности в информационной сфере. Видимые изменения произошли лишь в 2006-2007 гг. и были связаны с утратой юридической силы Федеральным законом №24-ФЗ от 20 февраля 1995 г.
2 Рос. газ. 2000.28 сент.

- Директива 2002/58/ЕС Европейского парламента и Совета Европейского Союза от 12 июля 2002 г., касающаяся обработки персональных данных и охране частной жизни в секторе электронных коммуникаций62;
- Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных от 28 января 1981 г.
Концептуальный подход к данному вопросу в российской системе права основан на положениях ч. 1 ст. 23 и ч. 1 ст. 24 Конституции Российской Федерации. Они фактически формируют конституционноправовую основу права человека контролировать действия с информацией о своей частной жизни63, которое входит в структуру его права на неприкосновенность частной жизни. Именно это право затрагивается в процессе обработки персональных данных человека в автоматизированных информационных системах.
Следует учесть, что признание, соблюдение и защиту прав и свобод человека и гражданина ст. 2 Конституции относит к важнейшим обязанностям государства. Поэтому на органы государственной власти ложится обязанность не просто не нарушать право человека контролировать действия с информацией о своей частной жизни, но и охранять (т. е. принимать меры по недопущению нарушений, устранению преград для реализации) и защищать (пресекать нарушения и принимать меры к восстановлению нарушенного права) его. В этом направлении принимаются меры по приведению национального законодательства в соответствие с положениями источников международного права. В частности, в 2005 г. была ратифицирована Конвенция Совета Европы о защите физических лиц при автоматизированной обработке персональных данных64, с учетом которой принят Федеральный закон от 27 июля 2006 г. № 152-ФЗ «О персональных
62ГИШ: АЛУу.еи1ау.еби.гиЛ1осшпеп15/геу1е\'/оЬг060902.1Цт.
63 К действиям с информацией Конституция Российской Федерации относит сбор, хранение, использование, распространение.
64 ЕТБ № 108. Страсбург, 28 января 1981 г. Ратифицирована Федеральным законом X» 160 от 19 декабря 2005 г.