Административно-правовые средства предупреждения правонарушений в сфере потребительского рынка

• Автор: Бурак, Максим Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 176 с.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Понятие и сущность административных правонарушений в сфере потребительского рынка
1.1 Правовая природа и общая характеристика потребительского рынка
1.2 Понятие и виды административных правонарушений в сфере потребительского рынка
1.3 Причины и условия, способствующие совершению административных
правонарушений в сфере потребительского рынка
Глава 2. Административно-правовые основы регулирования в сфере потребительского рынка и пути его совершенствования в современных условиях
2.1 Административно-правовые средства предупреждения административных правонарушений в сфере потребительского рынка
2.2 Особенности деятельности органов внутренних дел по применению административно-правовых средств предупреждения административных правонарушений в сфере потребительского рынка
2.3 Основные направления и пути совершенствования административно-правовых средств предупреждения
административных правонарушений в сфере потребительского рынка
Заключение
Библиографический список используемой литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Проводимые в Российской Федерации преобразования, направленные на построение демократического, правового государства с социально ориентированной рыночной экономикой, потребовали переосмысления места и роли государства, его властных структур в системе экономических отношений, в том числе связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.
Происходящее в последние годы в Российской Федерации реформирование экономики, и разразившийся мировой экономический кризис, а также связанные с этим объективные противоречия правового и организационноэкономического характера привели к качественным и количественным изменениям в структуре административных правонарушений. Значительную долю среди них занимают правонарушения в области предпринимательской деятельности, в том числе в сфере потребительского рынка. Они негативно, влияют на социально-экономическую и криминогенную обстановку в стране, способствуют снижению уровня доверия граждан к государству.
значимость и практическая актуальность темы исследования определяется прежде всего тем, что причины и условия административных правонарушений в сфере потребительского рынка полностью не исследованы, число таких правонарушений ежегодно растет, особенно в последние годы. Профилактика и предупреждение этих правонарушений является важным средством защиты прав граждан, интересов общества и государства.
На современном этапе развития государства и общества в России все большее значение приобретают проблемы содержания и пределов административно-правового регулирования в сфере предпринимательской деятельности, а также обеспечения оптимального баланса публичных и частных интересов, в том числе и на потребительском рынке. Оно должно отвечать , не только критерию эффективности, но и иметь позитивное значение.
Анализ административного законодательства в сфере потребительского рынка, действующего в настоящее время на территории Российской Федерации, свидетельствует о наличии законодательных пробелов в данной сфере.

Принимаемые органами законодательной власти акты, содержащие административно-правовые меры воздействия на правонарушителей в сфере потребительского рынка свидетельствуют, что они не в полном объеме обеспечивают эффективную борьбу с данными видами правонарушений. Существуют трудности в вопросах подведомственности, квалификации, наложения наказаний и исполнения постановлений по делам об административных правонарушениях в сфере потребительского рынка.
Сложившаяся обстановка в области предупреждения правонарушений в сфере потребительского рынка требует разработки комплекса эффективных правовых мер, направленных на обеспечение этих процессов:
Противодействие административным правонарушениям в сфере потребительского рынка осуществляется, прежде всего, органами государственной власти правоохранительной и контролирующей направленности. Они строят свою правоприменительную деятельность в соответствии с положениями. административного законодательства и законодательства об административном принуждении, реализуя весь, набор правоохранительных функций: предупреждение, выявление, пресечение и административную, юрисдикцию. Особое место в системе государственных органов, противодействующих административным правонарушениям в сфере потребительского рынка, до недавнего времени принадлежало органам внутренних дел, которые решали эту задачу преимущественно силами и средствами милиции общественной безопасности. Накопленный ими опыт нуждается в осмыслении и может быть использован в современных условиях.
Все это свидетельствует о том, что изучение вопросов совершенствования административно-правовых мер предупреждения правонарушений в сфере потребительского рынка является актуальным и имеет большое теоретическое и практическое значение, что стало определяющим фактором в выборе темы настоящего диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Отдельные аспекты темы данного исследования привлекали в разное время пристальное внимание ученых и практиков. Важное теоретическое и методологическое значение, в. том числе в административно-правовой' сфере, имеют работы

1.2 Понятие и виды административных правонарушений в сфере потребительского рынка
Для того чтобы разобраться с понятием административного правонарушения в сфере потребительского рынка, на наш взгляд, требуется дать характеристику такому понятию, как административное правонарушение.
В соответствии с п.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ' об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Как видно из определения, единственным основанием наступления административной ответственности в соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ является, совершение административного правонарушения-, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками. К таким признакам, законодатель отнес: наличие совершенного-деяния, противоправность, виновность, наказуемость.
Анализ административных, правонарушений в сфере потребительского рынка, например, на основании норм 14 главы КоАП РФ, предполагает исследование компонентов, отражающих его признаки. Прежде всего, необходимо выяснить, являются ли эти правонарушения общественно опасными.
Здесь сразу хотелось бы определиться и указать на то, что, характеризуя административное правонарушение, законодатель не указывает на общественную опасность данного деяния, однако в теоретических разработках такой признак, как общественная опасность, присутствует и вызывает полемику. Так, при изучении данного вопроса мы столкнулись с тремя точками зрения на данную проблематику.
Первые исключают общественную опасность из числа признаков административного правонарушения, основывая-такую позицию тем, что общественная опасность свойственна лишь преступлениям1.
Вторые прямо высказывают мнение о том, что административное правонарушение является общественно опасным, но степень этой опасности
1 Советское административное право. Методы и формы государственного управления. - М., 1977. - С. 132-133; Якуба О.М. Советское административное право / О.М. Якуба. - Киев, 1975. - С.162-163; Ушацкая Л.Л. Административные правонарушения и ответственность за их совершение / А.Л. Ушацкая. - Рига, 1988. - С. 27-28.