Военное право как подотрасль административного права: проблемы институционального развития и способы их преодоления

• Автор: Каверин, Константин Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Воронеж
• Количество страниц: 265 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ИНСТИТУЦИОНАЛЬНАЯ НЕДОСТАТОЧНОСТЬ КАК ЯВЛЕНИЕ СОВРЕМЕННОГО АДМИНИСТРАТИВНОГО НРАВА
§ 1. Сущность и основные параметры институциональной
недостаточности как категории современного права
§ 2. Институциональная недостаточность как явление административноправового регулирования: обоснование необходимости и значение
доктринального определения и развития
§ 3. Институциональная недостаточность и иные «правовые негативы» в административном праве (пробелы права, юридические коллизии,
конфликт интересов)
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ И ПРОБЛЕМАТИКА ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ НЕДОСТАТОЧНОСТИ ВОЕННОГО ПРАВА КАК ФОРМИРУЮЩЕЙСЯ ПОДОТРАСЛИ
АДМИНИСТРАТИВНОГО ПРАВА
§ 1. Военное право в системе административного права
§ 2. Содержание и структурные особенности военного права как
формирующейся подотрасли административного права
§ 3. Проблемы и особенности институциональной недостаточности
военного права
ГЛАВА 3. ПРЕОДОЛЕНИЕ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ НЕДОСТАТОЧНОСТИ ВОЕННОГО ПРАВА КАК ВАЖНЕЙШЕЕ УСЛОВИЕ ЭФФЕКТИВНОЙ РЕАЛИЗАЦИИ ИНСТИТУТА
ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВОЕННОЙ СЛУЖБЫ
§ 1. Организационно-правовые основы и особенности административноправового регулирования военной государственной службы как
предпосылки институциональной недостаточности
§ 2. Содержательные аспекты институциональной недостаточности

института государственной военной службы
§ 3. Преодоление институциональной недостаточности военного права как важнейшее условие эффективного регулирования военной службы: способы и формы преодоления институциональной
недостаточности
ГЛАВА 4. МИРОВОЙ ОПЫТ ПРЕОДОЛЕНИЯ ИНСТИТУЦИОНАЛЬНОЙ НЕДОСТАТОЧНОСТИ: ФОРМЫ, СПОСОБЫ И
АНАЛИЗ ЭФФЕКТИВНОСТИ
§ 1. Институциональная недостаточность как юридическая категория
в правовых доктринах зарубежных стран
§ 2. Основные проблемы институциональной недостаточности военного
права и способы их преодоления в зарубежном праве
§ 3. Сравнительно-правовой анализ отечественного и зарубежного опыта
преодоления институциональной недостаточности военного права
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ НОРМАТИВНЫХ АКТОВ и
ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Сегодня в России, пожалуй, не найдется ни одного человека, не слышавшего о многоплановых проблемах, которые испытывает военная организация государства. Телевидение, многочисленные СМИ обращают наше внимание на важность данных вопросов, а также отражают бурные процессы преобразований в недрах этого государственного института.
В то же время если обратиться к истории обновленной России, то станет понятно, что курс на начало институциональных преобразований в военной сфере был взят еще в середине 90-х гг. прошлого столетия. Как видим, более чем за двадцать лет достичь каких-либо значительных успехов не удалось. Почему? Вероятно, потому, как точно было замечено в одной из публикаций в журнале «Новое время», что реформа идет «без рецепта»'. То есть «рецептом» должно стать не просто волевое, пусть даже коллегиально принятое, решение политико-административного характера, а целый комплекс программно-правовых документов, концепций, нормативных актов, прошедших через обсуждение и одобрение Государственной Думой и Советом Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Общественной палатой, Академией военных наук и др. Только так можно создать эффективную систему правового регулирования в сфере обеспечения военной безопасности государства, образованную совокупностью нормативно-правовых актов и действенными механизмами их реализации. Необходимость создания такой системы очевидна: ведь только Вооруженные Силы Российской Федерации насчитывают сегодня более 1 млн. граждан. При сопоставлении с общей численностью населения России получается, что, например, к военной службе в рядах Вооруженных Сил имеет отношение примерно каждый 27-й трудоспособный мужчина. Эта цифра будет еще более внушительной, если учесть, что в соответствии с Федеральным законом от 28 марта 1998 г. № 53-
1 См.: Воронов В.В. Бет рецепта военной реформы нет и не будет// Новое время. 2003. № 18. С. 6.

ных особенностей зарождения, развития и эффективного функционирования развита недостаточно;
2. Если говорить кратко, институты — это закрепленные в нормах образцы поведения, традиции и иные явления прошлого. Трансформация общественных отношений объективно создав условия, при которых существующие институты уже не в состоянии адекватно отвечать на запросы общества о необходимости урегулировать какие-либо отношения. Возникает явление так называемой «институциональной недостаточности»;
3. В трудах представителей социальной и экономической науки, институциональная недостаточность уже нашла свое отражение. В юриспруденции же это явление изучено недостаточно, хотя параметры, характеризующие институциональную недостаточность права, рассматривались многими авторитетными учеными неоднократно. Систематизировать представление об этом новом явлении правовых отношений представляется весьма полезной и интересной исследовательской задачей. Напоминая известный тезис о дуалистическом характере права, возьмем ответственность утверждать, что без изучения институциональной недостаточности как категории современного права невозможно в динамичных условиях современной жизни определить, насколько эффективно и адекватно право определяет границы правомерного, допустимого поведения, верно ли оно задает вектор развития общественных отношений.
Далее в итоге отметим, параметрические особенности институциональной недостаточности права, которые отличаются по содержанию от параметров институциональной недостаточности в преломлении экономических и социальных аспектов, так как связаны непосредственно с нормами права, с их качественной и количественной характеристикой. Существенное отличие наблюдается и в проявлении формы институциональной недостаточности: бессистемность норм, их низкая эффективность, коррупция, злоупотребление служебным положением, «властные усмотрения» при ликвидации пробелов