Правовой статус банков как участников налоговых правоотношений

• Автор: Грачев, Андрей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 181 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Налоговая правосубъектность банков
§ 1. Общий правовой статус банка
§2. Правосубъектность банков в налоговых правоотношениях
§3. Банки в системе субъектов налогового права
Глава 2. Банки как участники налоговых правоотношений
§1. Специальные функции банков в налоговых правоотношениях
§2. Налогово-правовой статус банков как платежных агентов
§3. Ответственность банков как участников налоговых правоотношений
Заключение
Библиография

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Финансовая система России на современном этапе переживает период многогранного развития, успешное завершение которого позволит не просто констатировать экономический и правовой прогресс российского общества, но вести речь о должном уровне регулирования правоотношений, дающем возможность комфортно взаимодействовать, в том числе на международном уровне. Настоящее развитие сопровождается изменениями в сознании людей, и, как следствие, в нормативно-правовой базе, отражающей, словно зеркало, происходящие общественные процессы. Однако если мысли и мнения могут различаться и быть переменчивыми, то норма права закрепляет постоянное, обязательное для исполнения правило. Поэтому итог переживаемых государством реформ находится в серьезной зависимости от качества законодательной регламентации правового статуса каждого участника финансовых отношений. Тем более такая зависимость возрастает, когда мы ведем речь о банках, осуществляющих денежные расчеты в стране, и представляющих собой кровеносную систему отечественных финансов и экономики в целом. Вместе с тем сегодня кризисные явления, являющиеся порождением глобальной мировой экономики, находят свое полновесное отражение в состоянии финансовой системы Российской Федерации. Тем самым они обнажают ошибки и пробелы в нормативном правовом регулировании, позволяют объективнее рассмотреть механизм работы финансовой системы, а исследование правовой регламентации отдельных вопросов принимает еще более весомое значение, так как его результаты могут быть приняты законодателем к сведению в максимально сжатые сроки и направлены на качественный шаг в сторону стабильного роста.
В механизме обозначенного роста существенное значение играет совершенствование нормативно-правовой регламентации налоговой системы. Как отмечает Н.И. Тургенев в «Опыте теории налогов»: «Успехи
образованности по мере их благодетельного влияния на нравы и обычаи народов действовали и на усовершенствование системы налогов. Граждане вследствие сих успехов начали освобождаться от угнетавшего их рабства, пользоваться, в смысле более пространном, правом собственности; налоги начали быть распределяемы и собираемы с большею справедливостью и платимы с большею готовностью. Таким образом, налоги, появившись вместе с образованностью, сделались и признаком оной. Вследствие сего можно судить о состоянии образованности каждого особенного государства, по состоянию налогов»1.
Показателем роста образованности общества и основой, для эволюции налоговой сферы выступает высокий уровень базовой структуры, которая включает в себя основополагающие понятия, права, и обязанности ключевых участников налоговых отношений, ответственность за совершение ими правонарушений. Такая-структура составляет фундамент налоговой', системы, в зависимость от уровня научной проработанности и последующего законодательного регламентирования которого, ставится степень эффективности налогообложения в России.
Среди отмеченных участников налоговых правоотношений и в числе наиболее серьезных игроков на помосте финансовой системы выделяются банки, осуществляющие финансово-посреднические операции между хозяйствующими субъектами, между государством и налогоплательщиками; способствующие оптимизации размещения денежных средств; предоставляющие финансовые ресурсы, необходимые для развития, производства.
Благодаря своим неповторимым функциям в мире финансов банки можно идентифицировать в качестве незаменимых участников налоговых правоотношений, обеспечивающих комфортный процесс уплаты налогов, но при этом и самостоятельно уплачивающих эти налоги, а также являющихся1
1 Тургенев Н.И. Опыт теории налогов // Золотые страницы финансового права России, том 1, под.ред. А.Н. Козырина, сост. А.Л. Ялбулганов - М., Статут, 1998 г. С. 127.

актуально и в налоговой сфере. Поэтому продолжением этого права служит право банка и небанковской кредитной организации на обжалование решений налоговых органов.
Цели деятельности кредитной организации сформулированы в статье 1 Закона о банках и банковской деятельности. Кредитная организация осуществляет свою деятельность с целью извлечения прибыли, то есть по своему статусу является коммерческой организацией. В статьях 5 и 6 Закона о банках и банковской деятельности конкретизирован предмет деятельности кредитной организации - посредническая деятельность на рынке капиталов путем выполнения банковских операций и других сделок. Причем сделки, названные банковскими операциями, кредитные организации осуществляют монопольно. Также кредитные организации вправе осуществлять перечень связанных со своей деятельностью сделок (доверительно управление денежными средствами, выдача поручительств за третьих лиц, лизинговые операции и т.д.). Иные сделки осуществляются кредитными организациями в общем порядке, наряду с другими небанковскими организациями за исключением запретов на осуществление определенных видов деятельности.
В соответствии со статьей 49 ГК РФ юридическое лицо может иметь гражданские права, соответствующие целям деятельности, предусмотренным в его учредительных документах, и нести связанные с этой деятельностью обязанности. Таким образом, гражданский закон различает общую и специальную правоспособность юридического лица. Причем специальная правоспособность понимается либо как уставная правоспособность, либо как правоспособность, содержание которой составляет закрытый перечень видов деятельности, который не может быть расширен, например, учредительными документами. Коммерческие организации, наделенные общей правоспособностью, в практической жизни не осуществляют все виды деятельности сразу. Ввиду естественного порядка жизнедеятельности они вынуждены специализироваться. Причем одни коммерческие организации специализируются по собственной воле, другие - по воле законодателя