Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в федеральных органах исполнительной власти в современных условиях

• Автор: Чистов, Александр Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 233 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА
1 СУЩНОСТИ КОРРУПЦИИ КАК УГРОЗЫ
НАЦИОНАЛЬНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ РОССИИ
1.1 Место и роль противодействия коррупции в системе
обеспечения социально-политической безопасности России
1.2 Коррупция в деятельности федеральных органов исполнительной власти
1.3 Административно-правовое регулирование противодействия коррупции в системе МВД России
Выводы
ГЛАВА АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ СРЕДСТВА
2 ПРОТИВОДЕЙСТВИЯ КОРРУПЦИИ
2.1 Правовые аспекты эволюции деятельности институтов
государственной власти в борьбе с коррупцией в нашей стране
2.2 Зарубежный опыт противодействия коррупции в органах государственной власти и полиции
2.3 Современное состояние российского законодательства,
направленного на пресечение коррупции в государственных органах
Выводы
ГЛАВА СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ АДМИНИСТРАТИВНО-
3 ПРАВОВЫХ МЕХАНИЗМОВ ПРОТИВОДЕЙСТ-
ВИЯ КОРРУПЦИИ В ФЕДЕРАЛЬНЫХ ОРГАНАХ ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ
3.1 Правовые проблемы противодействия коррупции в
федеральных органах исполнительной власти

3.2 Совершенствование правовых механизмов противодействия коррупции в системе МВД России
Выводы
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования.
Необходимость противодействия коррупции в нашей стране уже давно признана всеми структурами государственной власти. Одной из важнейших причин их внимания к проблеме коррупции является то, что она существенно снижает эффективность государственного управления, приносит большие потери бюджетам всех уровней, снижает темпы экономического развития нашей страны и возможности роста благосостояния большинства российских граждан, содействует росту уровня преступности.
В Российской Федерации негативные последствия и тенденции к росту коррупции проявляются наиболее отчетливо и имеют тяжелые социально-экономические последствия. Следовательно, формирование правового механизма противодействия коррупции - острая социальная необходимость, обусловленная объективными и субъективными факторами общественного развития страны. В этой связи, в настоящее время возникает объективная необходимость выделения принципиально нового объекта коррупционного риска в системе национальной безопасности Российской Федерации -государственного управления. Отличительной особенностью такого объекта является высокая степень его подверженности как внутренним, так и внешним угрозам национальной безопасности.
Главной особенностью современного этапа противодействия коррупции в России является переход от отдельных мер реагирования на частные проявления коррупции к применению системного подхода в сфере противодействия этому опасному социально-экономическому явлению. В настоящее время в Российской Федерации приняты в сфере противодействия коррупции Федеральный закон от 25 декабря 2008 г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Национальный план

ных проблем в системе обеспечения социально-политической и национальной безопасности. Без определения социальных аспектов коррупции было бы крайне затруднительно разработать современные правовые средства пресечения коррупции в системе органов государственной власти Российской Федерации.
Исследование социального аспекта коррупции опирается на социологические исследования причин коррупции. Согласно исследованию, которое проведено Институтом социологии Российской академии наук (2007), причины коррупции заключаются: в жадности и аморальности чиновников и бизнесменов — 70,1 %; неэффективности государства и несовершенстве законов - 63,3%; низком уровне правовой культуры, а также правовом нигилизме значительного количества населения — 37,2 %; клановости и семейственности в системе государственной службы — 33,9 %; правовой неграмотности государственных служащих - 13,7 %; 4,2 % респондентов затруднились отве-
тить, а 1,1 % назвали иные причины, явным злом коррупцию считают 2,5 % граждан1.
Рассмотрение социально-правового аспекта коррупции позволяет говорить о том, что она существует при любом политическом и экономическом режиме. Следует отметить, что коррупция в системе государственной власти непосредственным образом связана с моральными и организационными проблемами, которые имеют место в сфере публичного управления. Коррупция в настоящее время создает реальную угрозу для безопасности личности, общества и государства. Поэтому с уверенностью можно утверждать, что государство, которое не осуществляет планомерной и системной борьбы с коррупцией, погибает.
Анализируя указанные факты, напрашивается вывод о том, что в настоящее время требуется пересмотр и уточнение с учетом изменения политического и экономического положения России в современной мировой сис-
1 См.: Подкупающая откровенность: социологи выяснили, что думают российские граждане о причинах коррупции и способах борьбы с ней // Российская газета. 2007, 6 июня.