Административно-юрисдикционная деятельность подразделений ОВД по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка : современное состояние и тенденции развития

• Автор: Коренюгин, Виталий Валерьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 182 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
Введение
Глава I. Государственная система контроля в сфере потребительского рынка
§ 1. Становление и развитие института контрольно-надзорной деятельности государства в сфере потребительского рынка
в российской правовой системе
§ 2. Роль (место) ОВД в системе органов исполнительной власти, уполномоченных осуществлять контрольные функции на потребительском рынке
Глава II. Административное принуждение и административная юрисдикция ОВД в сфере потребительского рынка
§ 1. Административно-предупредительные меры, применяемые ОВД
в сфере потребительского рынка
§ 2. Меры административного пресечения и обеспечения административно-юрисдикционной деятельности ОВД в сфере потребительского рынка
Глава III. Совершенствование деятельности органов внутренних дел по реализации административно-юрисдикционных полномочий в сфере потребительского рынка
§ 1. Некоторые проблемы реализации законодательства об административных правонарушениях субъектами административно-юрисдикционной деятельности ОВД в сфере
потребительского рынка
§ 2. Основные направления совершенствования деятельности
ОВД в сфере потребительского рынка
Заключение
Литература'
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы диссертационного исследования обусловлена проводимой административной реформой, одной из задач которой является совершенствование механизма правового регулирования сферы потребительского рынка. В силу проводимых реформ происходят функциональные изменения в деятельности органов исполнительной власти, осуществляющих контроль в данной сфере, что в значительной степени требует проведения глубокого научного исследования состояния и перспектив административноправового регулирования потребительского рынка в современных условиях. Главная тенденция развития административной реформы в сфере потребительского рынка, обусловленная общей направленностью на дебюрократизацию экономики, - повышение эффективности административно-правового воздействия при уменьшении объема административного регулирования малого и среднего бизнеса.
В современных условиях необходим анализ потенциальных путей совершенствования правовой базы, системы государственного контроля за соблюдением действующего законодательства в сфере потребительского рынка путем повышения уровня координации и взаимодействия контрольных, надзорных, правоохранительных органов, отраслевых структур органов исполнительной власти. Важное место в системе контрольно-надзорных органов, осуществляющих свою деятельность в сфере потребительского рынка, принадлежит органам внутренних дел в лице подразделений по борьбе с правонарушениями в сфере потребительского рынка.
Борьба с административными правонарушениями в сфере потребительского рынка за последние годы определяется как одно из приоритетных направлений деятельности правоохранительных и контрольно-надзорных органов, в том числе и органов внутренних дел. На современном этапе реформирования общегосударственной системы противодействия правонарушениям в
сфере потребительского рынка особую актуальность приобретают вопросы совершенствования научно-теоретической и методологической базы, углубленного изучения организационно-правовых аспектов деятельности милиции общественной безопасности в. сфере потребительского рынка с учетом происходящих изменений.
На эффективность деятельности милиции общественной безопасности по борьбе с правонарушениями на потребительском рынке влияет и несовершенство организационно-функциональной структуры соответствующих специальных подразделений, и многие недостатки внутриорганизационной работы, неразработанность вопросов организации взаимодействия органов внутренних дел с контрольно-надзорными органами исполнительной власти, отсутствие в законодательстве и ведомственных нормативных актах детальной регламентации процедур реализации административно-юридикционных полномочий.
Эффективное решение проблем предупреждения и пресечения административных правонарушений в сфере потребительского рынка невозможно без совершенствования института административного принуждения, механизма правоприменительной административно-юрисдикционной практики уполномоченных органов, а именно, в интересующем нас контексте, органов внутренних дел. Вместе с тем, хотя Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях и снимает некоторые проблемы правоприменительной практики, остается вопрос насыщенности правового поля нормативными актами; необходимыми для правильной реализации норм КоАП РФ в части главы 14. Данный аспект оставляет многие нерешенные вопросы.
Степень разработанности темы исследования. Вопросы применения органами внутренних дел законодательства об административных правонарушениях представляли и представляют повышенный интерес для правовой науки. Следует отметить, что те или иные аспекты реализации института административного принуждения и осуществления административно-
Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» под функциями по контролю и надзору предусматривает осуществление действий по контролю и надзору за исполнением' органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами, юридическими лицами и гражданами установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и другими нормативными правовыми актами общеобязательных правил поведения; выдачу органами государственной власти, органами местного самоуправления, их должностными лицами разрешений (лицензий) на осуществление определенного вида деятельности и (или) конкретных действий юридическим лицам и гражданам; регистрацию актов, документов, прав, объектов, а также издание индивидуальных правовых актов1.
Федеральный; закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ (ред. от 30.12.2008) «О са-нитарно-эпидемиологическом благополучии населения» содержит определение государственного санитарно-эпидемиологического надзора - это деятельность по предупреждению, обнаружению, пресечению нарушений законодательства- Российской Федерации, в области' обеспечения санитарно-эпидемиологического' благополучия- населения в целях- охраны здоровья населения и,среды обитания2.
Федеральный закон от 27.12.2002 № 184-ФЗ (ред. от 30.12.2009) «О техническом регулировании» дает определение контроля (надзора) за соблюде-
1 См.: Указ Президента РФ от 09.03.2004 № 314 (ред. от 22.06.2010) «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 2004. №11. Ст. 945.
2 См.: Федеральный закон от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» // Собрание законодательства РФ: 1999. № 14. Ст. 1650.