Административно-правовое регулирование контрольной функции государства

• Автор: Котлия, Денис Харишевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 171 с.

Содержание
Глава 1. Государственный контроль как функция государства
§ 1. Понятие контроля в деятельности органов государственной власти
§ 2. Классификация контрольной функции органов государственной власти.

Глава 2. Правовое регулирование реализации контрольной функции
государства
§ 1. Контрольная функция как предмет правового регулирования
§ 2. Административное регулирование реализации контрольной функции государства: современное состояние и перспективы совершенствования.

Заключение
Список литературы:
Нормативные правовые акты
Литература
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Одной из наиболее важных задач, разрешение которых стало очевидно в ходе административной реформы в Российской Федерации стало усиление контрольной функции государства, совершенствование ее административно-правового регулирования. Это было предопределено рядом объективных обстоятельств, а также определенными субъективными факторами.
Тема государственного контроля приобрела новое политическое звучание в связи с модернизацией системы государственного управления, проведением административной реформы. Потребность в создании эффективной контрольной системы выявила необходимость изучения контрольной функции в качестве важнейшей в системе функций современного государства. Было важно рассмотреть изменение содержания контрольной деятельности государства, основных форм и методов ее осуществления.Первоначально Концепцией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 17 декабря 1997 г. № 1300, а позднее Указом Президента Российской Федерации от 12 мая 2009 г. № 537 «О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации до 2020 года» одним из основных направлений обеспечения национальной безопасности Российской Федерации было обозначено создание эффективного механизма контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации, формирование действенной системы финансового контроля, усиление государственного регулирования в экономике. В целях предупреждения коррупции и устранения условий для легализации капиталов, нажитых незаконным путем, в последние годы создается механизм мониторинга имущественного положения и источников доходов лиц, замещающих государственные и муниципальные должности, государственных и муниципальных служащих.
Особую актуальность в настоящее время приобретает обеспечение эффективного финансового контроля за расходованием бюджетных средств. Данное направление реализации контрольной функции имеет приоритетное значение в любом государстве. В России это связано с усилением роли бизнес-сообщества и структур рыночной экономики в жизни государства и формированием инициативных институтов гражданского общества, которые настоятельно требуют оптимизации контрольной функции государства. В этих условиях идет поиск новых форм государственного контроля, адекватных современной социально-экономической обстановке.
В связи с усложнением решаемых задач по модернизации государства очевидна необходимость также повышения исполнительской дисциплины, совершенствования организации и деятельности органов исполнительной власти. Значительная часть требований действующего законодательства, принятых государственными органами решений выполняются с нарушением установленных сроков, на недостаточном качественном уровне. Все это актуализирует контроль за законностью во всех сферах деятельности органов государственной власти. Нарушение принципа законности в деятельности государственных органов и должностных лиц негативно отражается на массовом правовом сознании, не позволяет преодолеть правовой нигилизм, а порой и правовой цинизм.
Многие острейшие проблемы являются результатом несвоевременно принятых или неадекватных мер, направленных на предупреждение и пресечение правонарушений, связаны с отсутствием ответственности должностных лиц за реализацию требований действующего законодательства
Как показывает анализ специальной литературы и правоприменительной практики, формирование эффективной системы государственного контроля не может иметь окончательного решения. Это всегда долговременный сложный процесс. Постоянное изменение состояния правового, организационного, методического, информационного, кадрового обеспечения функции государственного контроля предопределяет также

за правоохранительной деятельностью, важной составляющей наличия общих сведений выступает ведение информационного учета, разновидностями которого являются статистический учет, специальные учеты (профилактический, криминологический, криминалистический и другие). Суть информационного учета, как считает профессор А.Я.Минин, состоит в сосредоточении, систематизации и хранении сведений об объектах носителях информации, от которых зависит успешное выполнение системой

возложенных на нее задач . Большинство криминологических учетов в стране ведет Главный информационно-аналитический центр МВД России, в других правоохранительных органах созданы свои информационные подразделения. В целях оперативности решения вопросов, связанных с организацией контроля, например органами исполнительной власти (правоохранительной деятельностью), важно, чтобы соответствующие сведения Главным информационно-аналитическим центром не только были представлены на бумажных носителях, но и поступали в соответствующие субъекты контроля в электронном виде и чтобы они систематически обновлялись и корректировались
2) выявлять отклонения от установленных нормативными правовыми актами требований, правил, порядка осуществления деятельности подконтрольными органами;
3) принимать меры по предупреждению и пресечению нарушений, а также восстановлению и реализации нарушенных требований, невыполненных решений;
4) принимать предусмотренные законодательством адекватные выявленным нарушениям в ходе контроля меры для привлечения к соответствующим видам ответственности должностных лиц, виновных в совершенных (допущенных) нарушениях.
25 Информатизация криминологических исследований (теория и методология). — Екатеринбург» 1992. С. 9.