Административно - правовое регулирование ресурсного обеспечения госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации

• Автор: Чернышов, Сергей Петрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 203 с.

Глава 1. Теоретике - правовые основы ресурсного обеспечения Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации
§1.1 Понятие, содержание и основные направления ресурсного обеспечения деятельности Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по
субъектам Российской Федерации
|1.2 Современная система нормативно-правовых актов, регулирующих деятельность по обеспечению материально-техническими ресурсами Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской
Федерации
§1.3 Административно - правовой статус субъектов ресурсного обеспечения Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам
Российской Федерации
Глава 2. Административно - управленческий процесс деятельности по ресурсному обеспечению ГИБДД МВД, ГУВД, УВД по субъектам
Российской Федерации
§2.1 Административно - правовая форма деятельности по ресурсному обеспечению ГИБДД МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской
Федерации
§2.2 Административно - правовые процедуры обеспечения Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской
Федерации материально-техническими ресурсами
§2.3 Административно - управленческий процесс заключения государственных контрактов, договоров и соглашений в ходе ресурсного обеспечения Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации

Глава 3. Пути совершенствования административно - правовых основ ресурсного обеспечения Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъектам Российской Федерации
§3.1 Модернизация процедур подготовки и проведения закупок при размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской
Федерации
§3.2 Совершенствование системы управления ресурсным обеспечением Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД по субъекту Российской Федерации, информационной безопасности и административной
ответственности при проведении торгов
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Актуальность исследования. За последние пятнадцать лет в Российской Федерации произошли огромные преобразования, которые коснулись всех сфер деятельности, в том числе и правоохранительной. Как в самом государстве, так и во многих отраслях права, в том числе административном, требуется осмысление, оценка этих преобразований и внесение соответствующих изменений в законодательство. «Необходимость перемен стала особенно очевидной в последние годы ... особенно в модернизации государственного сектора»1.
В этой связи в реформировании и совершенствовании административной деятельности нуждается также и система органов внутренних дел, так как «органы внутренних дел Российской Федерации выполняют важнейшую государственную функцию по защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан. В последнее время участились случаи нарушения сотрудниками милиции законности и служебной дисциплины, которые вызывают обоснованную негативную реакцию в обществе и умаляют авторитет власти, а также существующая структура органов внутренних дел Российской Федерации, организация их деятельности, кадровое, финансовое, материально-техническое обеспечение милиции не отвечают современным требованиям и нуждаются в модернизации»2. Вышесказанное в полной мере относится и к деятельности Государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД России и ее структурных подразделений3.
2 Указ Президента РФ № 1468 от 24 декабря 2009 г. «О Мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации».
3 В диссертации наименования Госавтоинспекция (ГАИ) и Государственная инспекция безопасности дорожного движения (ГИБДД) используются как равнозначные.

ГИБДД осуществляются различными структурными единицами в рамках аппарата Госавтоинспекции МВД, ГУВД, УВД. Нами было проведено исследование в рамках настоящей работы на предмет выявления подразделений ГИБДД, которые выполняют функцию ресурсного обеспечения. Анализ ответов респондентов из семидесяти шести регионов Российской Федерации показал, что во всех указанных субъектах России в структуре Госавтоинспекции не выделена специализированная единица (отдел, подразделение, управление и т.п.), в сферу ответственности которой входило бы организация, проведение, контроль, мониторинг и пр. процесса государственных закупок. Работа по ресурсному обеспечению ведется различными лицами, список которых невозможно каким-либо образом унифицировать или систематизировать. Это и заместители начальников УГИБДД, и начальники информационных отделов, и заместители начальников отделов организационно-аналитической работы, и прочие. Стоит все же отметить, что некоторые регионы Российской Федерации организуют на проектных началах специальные рабочие группы в структуре управления ГИБДД, которым надлежит заниматься закупочной деятельностью для Госавтоинспекции (Липецкая область), в одной из областей (Курская область) вопреки типовому штатному расписанию по согласованию с ДОБДД МВД России создан и действует в настоящее время отдел материально - технического и финансового обеспечения. Однако в большинстве субъектов РФ работа по ресурсному обеспечению ведется бессистемно, что отрицательно сказывается на реализации основных задач и функций Г осавтоинспекции. Порядка 90% лиц, участвующих в проведенном нами опросе, отметили, что в настоящее время назрела необходимость структурного реформирования ГИБДД и соответствующего изменения нормативно-правовой базы в части регулирования ресурсной деятельности для нужд инспекции.
Складывающаяся на сегодняшний день практика свидетельствует о том, что материально-техническим обеспечением ГИБДД занимаются как