Административно-правовой режим таможенной деятельности Приднестровской Молдавской Республики

• Автор: Мозер, Сергей Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 230 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

§ 1. Понятие административно-правового режима таможенной деятельности Приднестровской Молдавской Республики в условиях экономической автономии региона
§ 2. Становление административно-договорной системы в таможенной сфере Приднестровской Молдавской Республики
§ 3. Условия и основания изменения административно-правового режима таможенной деятельности Приднестровской Молдавской Республики
ГЛАВА 2. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
§ 1. Роль автономногоправа.во внешнеэкономической и таможенной деятельности
§ 2. Основы гармонизации таможенных отношений Приднестровской Молдавской Республики и Республики Молдова;
§ 3. Противоречия административно-правового регулирования системы совместного таможенного контроля ПМР и РМ
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ ОПЫТА ДРУГИХ ГОСУДАРСТВ В СОВЕРШЕНСТВОВАНИИ АДМИНИСТРАТИВНО-ПРАВОВОГО РЕЖИМА ТАМОЖЕННОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ПРИДНЕСТРОВСКОЙ МОЛДАВСКОЙ РЕСПУБЛИКИ
§ 1. Анализ административно-правового режима таможенной деятельности Тайваня и его использование в Приднестровской Молдавской Республике
§ 2. Совершенствование регламентации административно-правового режима таможенной деятельности ПМР на основе опыта решения региональных прецедентов
§ 3. Некоторые аспекты решения проблемы административно-правового режима таможенной деятельности ПМР в условиях функционирования таможенных мониторинговых групп
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ВВЕДЕНИЕ
Актуальность научного исследования. В последнее десятилетие возрос интерес к вопросу урегулирования кризисных ситуаций на постсоветском пространстве, субъектами которых являются государственные образования, по сей день не наделенные определенным государственным статусом. В отношении данных государств со стороны соседей, обладающих международной правосубъектностью, часто применяются' меры экономического воздействия, такие как таможенная блокада1 и или ее отдельные элементы, препятствующие перемещению товаров. Приднестровская Молдавская Республика (ПМР)2 и её таможенная деятельность не стали исключением, несмотря на то, что с 1996 года в республике создана, при содействии стран-гарантов, особая административно-правовая конструкция, позволяющая осуществлять самостоятельное таможенное регулирование. Проблема заключается в том, что вопреки существующей практике, в отношении ПМР продолжают применяться меры экономической изоляции. При этом, специалисты и внешние арбитры, вовлеченные в многоуровневый процесс урегулирования данного вопроса, с одной стороны призывают к решению каждого отдельного случая на основе соблюдения принципов международного права и- международных правил, достигнутых договоренностей административного характера, а с другой - нередко отступают от своих заключений.
Востребованность исследования административно-правового режима таможенной деятельности Приднестровской Молдавской Республики (АПР ТД ПМР) обусловлена и тем, что в настоящий момент отсутствует комплексный анализ административно-правовых и организационно-технологических
1 Таможенная блокада состоит из мероприятий, направленных на приостановку производства таможенного оформления, задержку товаров в зоне таможенного контроля. По своей сути это завуалированный запрет на перемещение товаров. Цель такой меры -нарушение внешнеэкономических связей блокируемого государства.
2 В официальных материалах приднестровского урегулирования Приднестровская Молдавская Республика называется Приднестровьем. В этой связи по тексту диссертационного исследования оба понятия рассматриваются как тождественные.

мер, реализуемых в отношении экспортно-импортных операций Приднестровья, в т.н. в контексте таможенного и торгового права, а также существующих региональных прецедентов.
Необходимо также отметить, что исследование проблем молдовско-приднестровского таможенного вопроса должно предполагать объективный международно-правовой и экономический анализ таможенного противостояния в Приднестровском регионе. Однако административно-правовая специфика и имеющие место противоречия относительно таможенной деятельности ПМР изучены недостаточно. При этом значительная часть специалистов таможенного профиля в рамках урегулирования правовых и экономических вопросов в данной сфере не располагают систематизированным материалом. Кроме того, исследования особенностей; таможенной! тематики, явившейся результатом кризисной ситуации; сопряженной с приднестровским вопросом^ практически не известны. Ввиду отсутствия научного комплексного исследования административно-правового режима таможенной деятельности ПМР, а также анализа административно-правовых подходов к решению споров аналогичного характера, разрешение таможенной ситуации в рамках переговорного процесса Республики Молдова (РМ) и Приднестровской Молдавской Республики остается в зачаточном состоянии;
Таким образом, приходится констатировать факт отсутствия действенных экспертных инициатив и практических предложений по урегулированию молдовско-приднестровских противоречий в таможенной сфере и совершенствованию административно-правового режима таможенной деятельности Приднестровской Молдавской Республики;
Указанные обстоятельства и обусловливают актуальность темы диссертационного исследования.
Степень разработанности темы исследования. Специфика и особенности специальных административно-правовых режимов рассмотрены в диссертационных работах, выполненных в последние годы: Благов А.Д; Административно-правовой режим оборота оружия в Российской Федерации. — М.,
тельно участвовать во внешнеторговых операциях, а также оформлять экспортно-импортные операции в приднестровской таможне.
В качестве примера следует привести Протокол рабочей встречи представителей таможенных служб Республики Молдова и Приднестровья ■ от 26.05.1994 г., в рамках которого стороны договорились провести взаимообмен нормативными материалами, регламентирующими деятельность соответствующих служб,1 отметили целесообразным изучить возможность проведения взаимосогласованных мероприятий по созданию единой информационной таможенной системы и таможенной статистики.
Было признано необходимым освободить грузы (при взаимном обмене между Правобережьем и Левобережьем Днестра) от таможенных пошлин, сборов, мер экономической политики. При этом таможенные эксперты ПМР и РМ договорились об обязательном таможенном* оформлении грузов тамо-женными органами Приднестровья и Молдовы. Была достигнута договоренность изучить механизм пропуска импортных грузов, следующих транзитом в Молдову и Приднестровье, а также экспортных грузов из РМ в ПМР и другие страны.
В дополнение к этому стороны признали целесообразным произвести обмен образцами таможенных обеспечений (бланками, штампами, печатями, пломбами) как действующими, так и выводимыми из оборота, в целях оперативного взаимообмена информацией по контрабандным грузам, а также по делам о нарушении таможенных правил. Представители Департамента таможенного контроля РМ и Государственного таможенного комитета ПМР договорились рассмотреть вопрос участия представителей таможенной службы Приднестровья в рабочих встречах, проводимых под эгидой Таможенного союза стран СНГ.
Договоренности по АПР ТД ПМР между представителями правительств и таможенных служб Молдовы и Приднестровья состоялись
1 Протокол рабочей встречи представителей таможенных служб Республики Молдова и Приднестровья от 26 мая 1994 г. П.1 // Архив ГТК ПМР.
2 Там же. П.З.