Функционирование особых экономических зон на территории Российской Федерации : финансово-правовой аспект

• Автор: Савосик, Денис Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 166 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ТЕОРЕТИЧЕСКИЕ И ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ФУНКЦИОНИРОВАНИЯ ОСОБЫХ ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН
1.1. Особые экономические зоны: правовая природа, сущность, виды.. Л
1.2. Институт особых экономических зон: история и современность
1.3. Специфика функционирования особых экономических зон в
зарубежных государствах
ГЛАВА 2. ОСОБЕННОСТИ ФИНАНСОВО-ПРАВОВОГО И АДМИНИСТРАТИВНОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ОСОБЫХ
ЭКОНОМИЧЕСКИХ ЗОН В РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
2.1. Правовое регулирование таможенного обложения в особых экономических зонах в Российской Федерации
2.2. Особенности налогового режима в особых экономических зонах в Российской Федерации
2.3. Особенности административно - правового регулирования особыми
экономическими зонами на территории Российской Федерации..
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Введение
Актуальность темы исследования. В современных условиях одним из основных факторов развития экономики государства выступают особые экономические зоны (ОЭЗ), важнейшей целью создания и функционирования которых является привлечение инвестиций с целью развития экономического и научного потенциала на различных территориях. Несомненно, такой процесс требует обязательного правового обеспечения. Механизм создания особых экономических зон не является нововведением, разработанным в нашей стране. Он широко используется как в развитых, так и в развивающихся странах в качестве механизма диверсификации экономики и регионального развития, принося свою пользу экономикам этих стран.
Преимущество таких зон заключается в возможности создания в них на ограниченных территориях особых условий в административно-правовой, финансово-правовой и других сферах, открывающих новые возможности, в том числе и для инвестиционной деятельности Российской Федерации. Формирование особых экономических зон представляет собой эффективное и достаточно перспективное направление развития международного экономического сотрудничества России. Создавая особые экономические зоны, государство ставит перед собой задачу развития отдельных территорий с помощью стимулирования экспорта, расширения производства импортозамещающей продукции, повышения занятости населения и бюджетных доходов.
Подзаконный характер правового регулирования создания и функционирования ОЭЗ, существовавший до 2005 года, не в полной мере обеспечивал надлежащий уровень правовой защиты инвестиций. Необходимая для этого нормативная база представлена в Федеральных законах «Об особых экономических зонах в Российской Федерации»1. Современная регламентация деятельности хозяйственных агентов в
1 См.: Федеральный закон от 22 июля 2005 № 116-ФЗ (в ред. от 25 декабря 2009 г.) «Об особых экономических зонах в Российской Федерации» // СЗ РФ. 2005. № 30 (ч. II). Ст. 3127.
свободных экономических зонах предусматривает особый правовой механизм совершения таможенных операций, лицензирования, банковской деятельности, регулирования имущественных и залоговых отношений и т.д.
Правила функционирования ОЭЗ включают в себя законодательно установленный преференциальный режим по трем ключевым для бизнеса направлениям: государственное финансирование инфраструктуры, налоговые и таможенные льготы, снижение административных барьеров. Именно сочетание этих факторов делает режим особой экономической зоны достаточно привлекательным для инвесторов. Представляется, что исследование особенностей функционирования ОЭЗ, отраженных в нормах права и реализуемых в процессе их применения как в России, так и в зарубежных государствах, позволит подойти к более глубокому пониманию специфики их финансово-правового регулирования.
Процесс развития российских особых экономических зон находится на переходной стадии формирования модели управления, на которой решается сразу несколько задач: становление и развитие нормативно-правовой базы, создание необходимой инфраструктуры и привлечение в зону компаний-резидентов:
Развитие финансово-правовых отношений в деятельности резидентов ОЭЗ потребовало совершенствования организационно-правовых и управленческих основ функционирования рассматриваемого института. Значительным шагом в решении этого вопроса стал принятый в конце 2009 года указ Президента Российской Федерации1, в соответствии с которым Федеральное агентство по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ) было упразднено, а его функции переданы Министерству экономического развития РФ. Указанные изменения направлены на усиление эффективности механизмов создания и развития ОЭЗ и повышение их экономической привлекательности для инвесторов. Предполагается, что эти
1 См.: Указ Президента РФ от 05 октября 2009 г. № 1107 «Вопросы Министерства экономического развития Российской Федерации» // СЗ РФ. 2009. №41. Ст. 4731.

В настоящее время на территории РФ созданы следующие особые экономические зоны, а именно:
1. Технико-внедренческие ОЭЗ на территории:
г. Москвы (Зеленоград) (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 7791): информационно-телекоммуникационные технологии,
производство новых материалов, нанотехнологии, биотехнологии,
медицинские разработки;
г. Санкт-Петербург (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 7802): точное аналитическое приборостроение, медицинская техника, биотехнологии, разработка программных продуктов, электроники и средств связи;
г. Томск (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 7833): микро- и наноэлектроника, информационно-коммуникационные
системы, биосенсорные технологии, нанотехнологии и наноматериалы;
г. Дубны (Московская область) (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 78 Г1): информационные и ядерные технологии, разработка программных продуктов, методов цифровой защиты информации,
проектирование летальных аппаратов.
2. Промышленно-производственные ОЭЗ:
Грязинский район Липецкой области (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 7825): производство холодильного оборудования, электроинструментов, строительных материалов, изделий из стекла и
пластмасс, кормовых добавок;
Елабужский район Республики Татарстан (Постановление Правительства РФ от 21 декабря 2005 г. № 7846): автомобилестроение, нефтехимия, производство строительных материалов, тепловых насосов;
1 СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5742.
2 СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5743.
3 СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5746.
4 СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5744.
5 СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5745.
6 СЗ РФ. 2005. № 52 (3 ч.). Ст. 5747.