Финансово-правовые основы государственного кредита в Российской Федерации

• Автор: Карпов, Сергей Сергеевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 160 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
Введение
Глава 1. Теоретические подходы к анализу финансово-правовой сущности государственного кредита.
1.1. Теоретические основы функционирования государственного кредита, как самостоятельного финансово-правового института.
1.2. Особенности экономических отношений в области государственного кредита, регулируемые нормами финансового права
Глава 2. Финансово-правовое регулирование государственных кредитных отношений как основа эффективной долговой политики государства
2.1. Финансово-правовые основы государственного долга
2.2. Организационно-правовые основы реализации эффективной долговой политики государства
Глава 3. Финансово-правовые слагаемые повышения эффективности государственного кредита.
3.1. Совершенствование правового регулирования управления государственным кредитом и государственных заимствований субъектов Российской Федерации и муниципальных образований.
3.2. Совершенствование правовых основ государственной долговой политики Российской Федерации.
Заключение
Список использованной литературы
Приложения
ВВЕДЕНИЕ
Создание нового типа экономики и проведение структурных реформ, обеспечивающих повышение качества жизни в условиях рынка, формируемого в России, требует оценки ресурсного потенциала в достижении поставленных целей. Важнейшим показателем, отражающим как финансовое обеспечение, так и роль государства в экономике, и взаимодействие государства и бизнеса, является политика в области государственного кредита, результативность управления государственным долгом.
В настоящее время большинство стран столкнулись с проблемой мирового финансового кризиса, и Россия не стала тому исключением. Резкое снижение доступности кредитов приводит во всем мире к необходимости осуществления государственными органами и центральными банками ведущих стран антикризисных мероприятий, направленных на обеспечение экономики необходимыми ресурсами.
Эта тенденция является предпосылкой повышения интереса, во-первых, к государственному кредиту как финансово-экономической категории и, во-вторых, к проблемам, существующим в сфере финансовоправового регулирования указанных отношений в Российской Федерации.
Параллельно со становлением бюджетной системы государства на новых демократических началах, в практику бюджетного планирования начали входить элементы кредитного финансирования внутренних и внешних субъектов в макроэкономических и внешнеполитических целях. В этой связи возрос интерес к вопросам теории функционирования государственного долга и управления им.
До сих пор остаются законодательно не урегулированными многочисленные вопросы, связанные, как с государственным долгом, так и с государственным кредитованием. Успешное решение этих вопросов является
одной из предпосылок развития национальной экономики и национальных финансов, в результате чего государственный кредит в Российской Федерации станет играть роль, прежде всего инструмента реализации стимулирующей (а не дестимулирующей, как это было в 90-е годы прошлого столетия) подфункции регулирующей функции финансов. Указанные положения предопределили актуальность настоящего исследования.
Важнейшим вопросом в исследуемой сфере остается вопрос управления государственным кредитом. В современный период, когда у Российской Федерации сохраняется значительный по объему государственный долг не вызывает сомнений, что он нуждается в организации, упорядочении, регулировании со стороны государства в целях поддержания его объема на безопасном для государства уровне, обеспечения исполнения обязательств в полном объеме, а также оптимизации стоимости обслуживания государственного долга. Необходимо отметить, что сложившаяся организационно-функциональная структура управленческого цикла в области долговой политики государства получила юридическое оформление. Однако названная система не лишена недостатков в финансовоправовом аспекте.
Осуществление финансовой деятельности государства в сфере привлечения заимствований, предоставления государственных кредитов, а также осуществления управления долговым процессом вызвало необходимость разграничения в рамках государственного кредита категорий «государственный кредит», «государственный долг», «управление государственным долгом», «управление государственным кредитом». Однако, необходимо отметить, что в настоящее время комплексный научный подход к исследованию всей совокупности общественных отношений, сформировавших отдельные самостоятельные институты в рамках государственного кредита, не нашел отражения в научной финансовоправовой литературе.

Бюджетного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 9 июля 1999 г. № 159-ФЗ). Закон, определяя порядок вступления кодекса в силу, отменил ранее действовавшие Федеральный закон от 26 декабря 1994г. № 76 - ФЗ « О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерации иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациями» и Закон РФ от 13 ноября 1992г. № 3877-1 «О государственном внутреннем долге».
В законе «О государственных внешних заимствованиях Российской Федерации и государственных кредитах, предоставляемых Российской Федерации иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациями»содержались следующие определения:
государственными внешними заимствованиями Российской Федерации является привлекаемые из иностранных источников (иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций) кредиты (займы ) , по которым возникают государственные финансовые обязательства Российской Федерации как заемщика финансовых средств или гаранта погашения таких кредитов (займов) другими заемщиками ( ч. 1 ст. 1 Закона);
государственными кредитами, представляемыми Российской Федерацией иностранным государствам, их юридическим лицам и международным организациям, являются кредиты (займы), по которым у иностранных государств, их юридических лиц и международных организаций возникают финансовые обязательства перед Российской Федерацией как кредитором (ч. 1ст. 2 Закона).
Закон «О государственном внутреннем долге» закреплял только одно определение, касавшееся случаев заимствований Российской Федерацией средств у юридических лиц: государственным внутренним долгом
Российской Федерации являются долговые обязательства Правительства Российской Федерации, выраженные в валюте Российской Федерации (далее