Правовые основы государственной службы в органах внутренних дел

• Автор: Буянов, Илья Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 215 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава 1. Понятие и сущность государственной службы в органах внутренних дел
1. Понятие государственной правоохранительной службы
2. Государственная служба в органах внутренних дел - вид правоохранительной службы
3. История становления государственной службы в органах внутренних дел
4. Характеристика законодательства о службе в органах внутренних

Глава 2. Правовые основы прохождения государственной службы в органах внутренних дел
1. Порядок замещения должностей государственной службы
2. Прохождение государственной службы в органах внутренних дел
3. Гарантии для государственных служащих органов внутренних дел
4. Обеспечение законности в деятельности государственных служащих органов внутренних дел
Заключение
Список литературы

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Государственная служба в органах внутренних дел Российской Федерации является важной составляющей государственной правоохранительной службы и призвана выполнять задачи по обеспечению безопасности личности, предупреждению и пресечению преступлений и административных правонарушений, охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности, защите прав и свобод человека и гражданина.
Проведенная в нашей стране административная реформа привела к созданию нового законодательства о государственной службе. Существенно изменилось в последнее время и законодательство о службе в органах внутренних дел. В то же время, в условиях построения демократического правового государства усиливаются требования к деятельности органов внутренних дел, что, в свою очередь, вызывает необходимость дальнейшего развития нормативного правового регулирования службы в органах внутренних дел.
Особенности современного этапа социально-экономического и политического развития нашей страны диктует необходимость глубокого теоретического исследования проблем правового регулирования государственной службы в органах внутренних дел. Важно, чтобы законодательство о государственной правоохранительной службе способствовало эффективному исполнению органами внутренних дел возложенных на них функций и успешному решению стоящих перед ними задач.
Вопросы совершенствования правового регулирования деятельности органов внутренних дел значительно обостряет и то обстоятельство, что сотрудники органов внутренних дел еще нередко нарушают служебную дисциплину, злоупотребляют служебным положением, совершают право-

нарушения и преступления, в том числе коррупционного характера. Обеспечение законности и служебной дисциплины в деятельности органов внутренних особенно актуально в связи с тем, что их сотрудники действуют от имени государства.
Указанные проблемы предопределяют актуальность научного исследования тенденций и факторов, влияющих на организацию и правовое регулирование государственной службы в органах внутренних дел. Нуждаются в теоретическом осмыслении кардинальные новеллы в законодательстве о государственной службе в органах внутренних дел, связанные с преобразованием милиции в полицию в соответствии с Федеральным законом «О полиции».
В силу вышеизложенного изучение вопросов правового регулирования общественных отношений, связанных с прохождением государственной службы в органах внутренних дел, представляется весьма актуальной задачей юридической науки.
Степень разработанности темы диссертационного исследования. В юридической науке вопросам правового регулирования государственной службы уделяется постоянное внимание. Теоретические и практические вопросы государственной службы исследовались в трудах таких отечественных ученых-юристов, как Г.В. Атаманчук, И.Н. Барциц, Д.Н. Бахрах, Д.С. Велиева, A.B. Гусев, А.П. Коренев, Е.Г. Крылова, Е.В. Масленникова, М.В. Пресняков, Ю.П. Соловей, Ю.Н. Старилов, Л.Н. Татаринова, А.Н. Ткач, С.Е. Чаннов, и др.
Проблемам службы в органах внутренних дел посвящены работы таких ученых-юристов, А.М. Артемьев, В.М. Безденежных, М.М. Дикажев, К.Ф. Гущенко, Ю.А. Зенцова, Б.П. Кондрашов, A.B. Урумов, В.В. Черников и др.
Однако сложность и объем проблем, с которыми сталкивается юридическая практика, а также осуществленные в последнее время существен-

2. Государственная служба в органах внутренних дел - вид правоохранительной службы.
Органы внутренних дел входят в систему МВД РФ. Следует заметить, во-первых, что в систему МВД РФ входят также внутренние войска Министерства внутренних дел Российской Федерации (ст. 1 ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»53). Однако служба во внутренних войсках МВД РФ рассматривается российским законодателем не как правоохранительная, а как военная (ст. 2 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе»54, ст.ст. 14-17 ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации»),
Во-вторых, в соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ «О полиции», полиция является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел. Однако, из того факта, что сотрудником полиции является гражданин Российской Федерации, который осуществляет служебную деятельность на должности федеральной государственной службы в органах внутренних дел (ч. 1 ст. 25 ФЗ «О полиции»), ив то же время, согласно ст. 1 Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации55, сотрудниками органов внутренних дел Российской Федерации являются граждане Российской Феде-
53 Федеральный закон от 06.02.1997 № 27-ФЗ «О внутренних войсках Министерства внутренних дел Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1997. № 6. Ст. 711.
54 Федеральный закон от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» // Собрание законодательства РФ. 1998. № 13. Ст. 1475.
55 Постановление Верховного Совета РФ от 23.12.1992 № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации» // Ведомости СНД и ВС РФ. 1993. №2. Ст. 70.