Правовое регулирование иностранных инвестиций в банковской системе Российской Федерации

• Автор: Сизов, Сергей Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 182 с.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА I. ПРАВОВАЯ ПРИРОДА ИНСТИТУТА ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИИ В БАНКОВСКОЙ СИСТЕМЕ.
§ 1. Понятие и особенности института иностранных
инвестиций в банковской системе
§ 2. История развития института иностранных инвестиций в
банковской системе России
§ 3. Принципы правового регулирования иностранных инвестиций в банковской системе
ГЛАВА II. МЕХАНИЗМ ОБЕСПЕЧЕНИЯ ИНТЕРЕСОВ УЧАСТНИКОВ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В БАНКОВСКОЙ
СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Содержание государственно-правового регулирования
иностранных инвестиций в банковской системе
§ 2. Юридические гарантии обеспечения интересов
иностранных инвесторов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТУРЫ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. Важным фактором развития рыночных отношений в России является привлечение иностранных инвестиций, посредством которых в отечественную экономику вкладываются значительные по объемам капиталы, привносится новая организация производства и опыт управления.
Наряду с другими отраслями экономики, все более привлекательной в качестве объекта для инвестирования иностранных капиталов становится российская банковская система. С 1990 года российское государство отказалось от монополии на банковскую деятельность и разрешило осуществлять банковские операции кредитным организациям, основанным на частные, в том числе на иностранные капиталы.
Однако, не отлаженный механизм осуществления инвестиционной деятельности, неразвитость банковской инфраструктуры, несовершенство банковского законодательства в России приводят к тому, что потенциал национальной банковской системы для привлечения иностранных инвестиций до настоящего времени используется недостаточно эффективно.
Дополнительным фактором, до настоящего времени затрудняющим приток иностранного капитала и эффективную отдачу от его участия в банковской деятельности остается несовершенство правового регулирования в этой сфере.
В частности, в теории права и действующем российском законодательстве оставлен без должного внимания целый ряд важных аспектов правового регулирования иностранного инвестирования в экономику России, а именно:
нет должной ясности в вопросе о понятии «иностранные инвестиции», его содержании, структурных элементах этого явления, особенностях метода и принципов его регулирования;
четко не определено содержание интересов участников инвестиционных отношений, в совокупности определяющих особенности их
правового регулирования: национальных интересов принимающего
инвестиции российского государства, государства происхождения инвестиций, иностранных инвесторов, а также их российских контрагентов.
В свою очередь наличием пробелов и противоречий характеризуется и отраслевое законодательство, регулирующее особенности участия иностранных инвестиций в банковской деятельности на территории Российской Федерации.
Так, например, наряду с провозглашением в Конституции Российской Федерации и Гражданском кодексе Российской Федерации принципа равенства российских и иностранных лиц при осуществлении ими предпринимательской деятельности на территории России, специальное банковское законодательство содержит ряд ограничений в отношении участия средств иностранных инвесторов в банковской деятельности.
В частности, в отличие от большинства других отраслевых видов инвестирования из-за рубежа, на иностранные капиталы, вложенные в образование кредитных организаций, филиалов и представительств иностранных банков не распространяется действие гарантий и льгот, предоставляемых иностранным инвесторам в соответствии с российским законодательством об иностранных инвестициях.
Кроме того, в действующем отраслевом законодательстве отсутствуют механизмы, стимулирующие иностранных инвесторов, вложивших капиталы в банковскую систему России, к участию в приоритетных для российской экономики инвестиционных проектах промышленности.
Таким образом, актуальность выбранной темы диссертационного исследования обусловлена отсутствием в действующем законодательстве эффективного механизма правового регулирования иностранных инвестиций и их оборота в отечественной банковской системе, недостаточной разработанностью норм, обеспечивающих интересы субъектов отношений, возникающих в процессе инвестирования.

из-за рубежа, в научных трудах и актах российского законодательства носят то же название, что и само явление, то есть — «иностранные инвестиции», что приводит к смешению смысла при использовании этого термина.
Такое положение усугубляется тем, что в российской юридической литературе и некоторых правовых актах для обозначения иностранных инвестиций широко используют различные термины. Так, например, в статьях 17 и 18 Федерального закона «О банках и банковской деятельности» для обозначения объектов иностранного инвестирования, вкладываемых в создающуюся или действующую на территории Российской Федерации кредитную организацию, одновременно применяются два равнозначных термина - «иностранные инвестиции» и «средства нерезидентов»20.
Существуют также и иные конструкции для обозначения правового содержания экономического термина «иностранные инвестиции». Для этих целей, например, в ряде научных работ и правовых актов используется категория «иностранный капитал».
В частности, в определении, применяемом в трудах А.Г. Богатырёва, иностранный капитал как объект иностранного инвестирования трактуется как «собственность в различных видах и формах, вывезенная из одного государства и вложенная в предприятие (дело) на территории другого государства» 21.
Аналогично, в определении, содержащемся в Федеральном законе РФ «Об иностранных инвестициях в Российской Федерации», понятие «иностранные инвестиции» определяется через термин «иностранный капитал».
В этом определении (п. 2 ст. 2 упомянутого Федерального закона) иностранные инвестиции трактуются как «вложение иностранного капитала в объект предпринимательской деятельности на территории Российской Федерации в ‘ виде объектов гражданских прав, принадлежащих иностранному инвестору, если такие объекты гражданских прав не изъяты из оборота или не ограничены в обороте в Российской Федерации в
20 Сизов С.Ю. Инвестиционный характер участия иностранных капиталов в банковской системе Российской Федерации И Аналитический банковский журнал. № 3,2000. С. 81.
21 Богатырёв А.Г. Указ. соч. С. 12.