Организация высшего профессионального образования в интегрированной системе обучения : административно-правовой аспект

• Автор: Препелица, Ирина Александровна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2010
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 190 с.

Содержание
Введение
Глава 1. Общая характеристика высшего профессионального образования в условиях интегрированной системы обучения
1.1. Понятие высшего профессионального образования в Российской Федерации
1.2. Интегрированная система обучения как форма получения высшего профессионального образования в Российской Федерации
1.3. Система законодательства Российской Федерации о высшем профессиональном образовании в интегрированной системе обучения
Глава 2. Административно - правовое регулирование высшего профессионального образования в интегрированной системе обучения
2.1. Административное разрешение в сфере высшего
профессионального образования при реализации интегрированной системы обучения
2.2. Административно - правовой механизм управления
интегрированной системой обучения
2.3. Совершенствование правового регулирования высшего
профессионального образования в интегрированной системе обучения
Заключение
Список используемой литературы Приложение

Введение
Актуальность темы исследования. В условиях становления в Российской Федерации национальной инновационной системы особую актуальность приобретает задача интеграции образования, науки и производства. От решения этой задачи зависит качественное развитие экономической и в конечном счете социальной, культурной и иных сфер жизни общества.
Идея интеграции науки, образования и производства не является абсолютно новой. Так, Российская академия наук осуществляла не только научную, но и образовательную деятельность1.
В XX в. в СССР был накоплен большой опыт по интеграции образования и производства (система "завод - втуз"), а также образования и науки (система "физтех"). К середине 80-х годов развитие народного хозяйства и определенные изменения социально-экономических условий поставили задачу триединой интеграции - образования, науки и производства2.
В связи с принятием Закона РФ от 10.07.1992 № 3266-1 «Об образовании" (далее — Закон об образовании)3, Федерального закона от 22.08.1996 № 125-ФЗ "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" (далее — Закон о высшем образовании)4, а также Типового положения о высшем учебном заведении, утвержденного постановлением
1 См., подробнее Гордеева H.A., Пучкова М.В., Филъ М.М. Правовое обеспечение интеграции науки и образования // Закон. - М., 2006. №4. С. 21-29, Никольский B.C. Университетская автономия и академическая свобода // Высшее образование в России. №6. 2008.
2 См., Приказ Минвуза СССР от 1 сентября 1987 г. №611 // Бюллетень Минвуза СССР. 1987. №11. С. 30.
3 Федеральный закон "Об образовании" от 10 июля 1992 г. №3266-1. // Российская газета, 31 июля 1992г., N 172.
4 Федеральный закон "О высшем и послевузовском профессиональном образовании" от 22 августа 1996 г. №125-ФЗ. // Собрание законодательства Российской Федерации 1996. №35

Правительства РФ от 05.04.2001 № 2645, идея интеграции образования, науки и производства получила новый импульс.
В то же время идея интеграции науки и образования обрела новые стимулы в правовых нормативных актах, регулирующих научную деятельность, таких, как указы Президента РФ от 13.07.1996 № 884 «О доктрине развития российской науки» и от 13.07.1996 № 903 «О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки», Федеральный закон от 23.08.1996 № 127-ФЗ «О науке и государственной научно-технической политике»6.
Вместе с тем известная независимость науки, образования и производства как социальных институтов и правовых субъектов, а также непроработанность механизмов интеграции не позволили реализовать объединение усилий научного, образовательного и промышленного сообществ. Наука и высшее образование в нашей стране развивались неизолированно друг от друга, но на государственном уровне формально они были разделены. Дифференциация этих видов интеллектуальной деятельности имеет три аспекта:
1) институциональный (законодательством РФ наука и образование рассматриваются как самостоятельные виды деятельности);
2) организационно-структурный (наука и образование, в том числе высшее профессиональное, являются самостоятельными сферами государственного управления, каждая из которых имеет свою систему учреждений, организаций и органов государственного управления, за
5 См., Правительства Российской Федерации от 05 апреля 2001 года. №264 "Об утверждении Типового положения об образовательном учреждении высшего профессионального образования (высшем учебном заведении) Российской Федерации" // Собрание законодательства Российской Федерации,2001 , №16, ст. 1595.
6 См., Указы Президента РФ от 13 июля 1996 г. №884 "О доктрине развития российской науки" и от 13 июля 1996 г. №903 "О государственной поддержке интеграции высшего образования и фундаментальной науки"" // СЗ РФ от 17 июня 1996 г., N 25, ст. 3005. Федеральный закон от 23 августа 1996 г. №127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике" // Собрание законодательства Российской Федерации от 26 августа 1996 г. N 35, ст

2) Научно-производственные объединения, которые были призваны создавать и внедрять в народное хозяйство новейшие образцы машин, оборудования, приборов, материалов, изделий, а также прогрессивные технологические процессы, соответствующие по своим научным, техникоэкономическим и другим показателям высшим достижениям отечественной и зарубежной науки и техники.
3) Наушно-производственные комплексы. Основная их цель заключалась в быстром освоении и внедрении в практику достижений фундаментальной науки, влияющих главным образом на технологию производства.
4) Научно-технические центры отраслей для руководства осуществлением научно-технических программ, отвечающие за научные исследования и разработки, проводимые в определенных направлениях.
Вместе с этими объединениями в 70-80-е годы получили распространение всесоюзные и республиканские производственные объединения. Их формирование происходило под знаком реорганизации управления промышленностью, обусловленной дальнейшей концентрацией производства. Всесоюзные и республиканские производственные объединения заменили промежуточные органы управления промышленностью, главные хозрасчетные управления, тресты и т.п. Фактически всесоюзные и республиканские производственные объединения, несмотря на провозглашение самофинансирования, самоокупаемости и самостоятельности, были средними звеньями управления промышленностью.
В конце концов, концентрируя свои усилия на выполнении оперативнохозяйственных функций, дублирующих часть министерских обязанностей, всесоюзные производственные объединения трансформировались в. административные органы управления, но оказались неспособными решать задачи в области ускорения научно — технического прогресса и расширения прав, самостоятельности и ответственности входящих в их состав предприятий и производственных объединений, стали сдерживать научно-