Правовое регулирование предупреждения банкротства кредитных организаций

• Автор: Комолов, Артем Леонидович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 204 с.

Введение
Содержание

Глава 1. Законодательное регулирование предупреждения банкротства кредитных организаций-участников систем обязательного страхования вкладов в России и США
§ 1. История формирования современного законодательства о
предупреждении банкротства кредитных организаций-участников систем
обязательного страхования вкладов
§ 2. Применение специальных мер по предупреждению банкротства кредитных организаций-участников систем обязательного страхования вкладов
Глава 2. Законодательное регулирование предупреждения банкротства кредитных организаций, не являющихся участниками систем обязательного страхования вкладов в России и США
§ 1. Законодательное регулирование самостоятельного применения
кредитными организациями, не являющимися участниками систем обязательного страхования вкладов, мер по предупреждению
банкротства
§ 2. Законодательное регулирование участия третьих лиц в осуществлении мер по предупреждению банкротства кредитных организаций, не являющихся участниками систем обязательного страхования вкладов
Глава 3. Общая теоретико-правовая характеристика предупреждения банкротства кредитных организаций в Российской Федерации
§ 1. Правовое понятие «предупреждение несостоятельности (банкротства) кредитной организации»
§ 2. Правовой институт предупреждения банкротства кредитных
организаций
Заключение
Список литературы и правовых актов, использованных при подготовке работы

Введение
Актуальность темы. Функционирование банковской системы оказывает существенное влияние на социально-экономическое развитие любого государства. Однако в условиях рыночной экономики кредитные организации несут предпринимательские риски вплоть до возникновения признаков банкротства, что может повлечь нарушение прав и законных интересов широкого круга лиц. Вследствие этого одним из направлений государственной политики является правовая политика по предупреждению банкротства кредитных организаций, реализация которой сопряжена с решением множества теоретических и практических вопросов.
Сложность ситуации заключается в том, что в рассматриваемой области правоотношений затрагиваются как частные, так и публичные интересы, которые в некоторых случаях противоречат друг другу. В силу этого, Банк России наделен полномочиями, позволяющими ему осуществлять активное участие в вопросах предупреждения банкротства кредитных организаций. Это объясняется тем, что одной из законодательно установленных целей Банка России является развитие и укрепление банковской системы Российской Федерации. При этом следует отметить, что приоритетом современной правовой политики различных демократических государств, в том числе и Российской Федерации, является оптимальное сочетание защиты публичных и частных интересов с учетом особенностей экономических процессов.
Данные проблемы имеют место не только в России, но и зарубежом. Соответствующий опыт зарубежных стран является более продолжительным нежели отечественный, т.к. история российской банковской системы, функционирующей в условиях рыночной экономики, насчитывает лишь около 20 лет. При этом необходимо, безусловно, анализировать адекватность отражения правовых механизмов зарубежных стран в российском праве. Так,
преференции, редко забирают свой вклад, даже при возникновении соответствующих опасений. Отмечая и иные отличия в конкурентных условиях, в октябре 2009 года Председателем ФКСВ было признано, что в современный период становится очевидным негативное влияние реализации данного принципа на ситуацию в банковской сфере24.
Обсуждение данного принципа приобрело крайне актуальное значение в свете современного финансового кризиса. Критики применения данного принципа утверждают, что крупные банки и иные виды юридических лиц не должны особым образом поддерживаться государством, т.к. в противном случае эффективность управления данными организациями будет падать, что будет негативно отражаться на экономическом развитии страны. В рамках изложения своей позиции они указывают на опыт банкротства крупной финансовой организации в 2008 году в КНР (Guangdong International Trust & Investment Corporation)23. Данные обстоятельства повлекли развертывание в американской литературе широкой дискуссии относительно реализации данного принципа26.
Кроме того, Законом Додда-Франка учреждена новая организационная структура банковского регулирования и надзора. В частности, на основе Титула (раздела) III Закона прекращает свое функционирование Управление по надзору за сберегательными организациями (Office of Thrift Supervision), a его полномочия передаются ряду органов, в частности, относительно сберегательных ассоциаций штатов передаются ФКСВ. При этом в Титуле II предписывается ФКСВ осуществлять и контролировать процедуру ликвидации поднадзорных ей кредитных организаций.
24 См.: Paul Wiseman, Pallavi Gogoi. FDIC chief: Small banks can't compete with bailed-out gianls//USA TODAY. 10/19/2009.
25 Cm.: Chang Т.К. Ten Lessons of the GITIC Bankruptcy// The Asian Wall Street Journal. January 12,2
26 См., например: Treanor, Jill. King calls for banks to be «cut down to size»// The Guardian. 06/17/2009; Michael McKee, Scott Lanman. Greenspan Says U.S. Should Consider Breaking Up Large Banks//Bloomberg. October 15, 2009; Buiter, Willem. Too big to fail is too big// The Financial Times. June 24, 2009.