Поступление на государственную службу в органы внутренних дел Российской Федерации

• Автор: Бобров, Артем Михайлович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 242 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ПОСТУПЛЕНИЯ НА СЛУЖБУ В ПОЛИЦЕЙСКИЕ ОРГАНЫ И ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ С УЧЕТОМ ДОРЕВОЛЮЦИОННОГО, СОВЕТСКОГО И ЗАРУБЕЖНОГО ОПЫТА
§ 1. Прием на службу в полицию в дореволюционный период
развития России
§ 2. Поступление на службу в органы внутренних дел в советский
период развития России
§ 3. Прием на службу в полицейские органы зарубежных стран
ГЛАВА 2. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ ПОСТУПЛЕНИЯ НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Поступление на службу в органы внутренних дел Российской Федерации как начальный элемент прохождения государственной правоохранительной службы
§ 2. Общие требования, предъявляемые к гражданам при приеме на государственную службу в органы внутренних дел Российской
Федерации
§ 3. Порядок замещения должностей в системе правоохранительной службы МВД России при поступлении на государственную службу в
органы внутренних дел
§ 4. Особенности поступления граждан в образовательные учреждения МВД России на очную форму обучения на места, финансируемые за счет средств федерального бюджета

ГЛАВА 3. ПУТИ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ОТБОРА ГРАЖДАН НА ГОСУДАРСТВЕННУЮ СЛУЖБУ В ОРГАНЫ ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
§ 1. Совершенствование деятельности по выявлению и изучению кандидатов на государственную службу в органы внутренних дел Российской
Федерации
§ 2. Вопросы совершенствования нормативной правовой базы, регулирующей порядок поступления на государственную службу в органы внутренних дел Российской Федерации
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЧЕСКИЙ СПИСОК
ПРИЛОЖЕНИЕ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность исследования. Одним из важнейших направлений административной реформы в настоящее время по-прежнему остается реформа государственной службы. Правоохранительная служба в органах внутренних дел является разновидностью федеральной государственной службы Российской Федерации, поэтому ей присущи общие черты последней и специфические, исходящие из задач и функций органов внутренних дел Российской Федерации.
Актуальность темы исследования обусловлена следующими обстоятельствами:
1. Президентом Российской Федерации Д. А. Медведевым1 и Министром МВД России генералом армии Р. Г. Нургалиевым2 объявлено о реформе органов внутренних дел, одной из задач которой является пересмотр порядка отбора кандидатов для службы (работы) в органах внутренних дел Российской Федерации.
2. Нормативная правовая база института правоохранительной службы Российской Федерации несовершенна. Федеральный закон «О правоохранительной службе Российской Федерации» не принят до настоящего времени, Закон РФ «О милиции» и Положение о службе в органах внутренних дел нуждаются в изменении, в связи с чем, по инициативе Президента Российской Федерации в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен законопроект «О полиции».
3. Кадровый кризис в органах внутренних дел до сих пор не преодолен, вместе с тем, «эффективность деятельности органов внутренних дел находится в прямой зависимости от качественного состава кадров»3.
1 О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации : указ Президента Рос. Федерации от 24 дек. 2009 г. № 1468 // Рос. газ. 2009. 28 дек.
2 План мероприятий МВД России по реализации указа Президента Российской Федерации от 24 декабря 2009 г. № 1468 «О мерах по совершенствованию деятельности органов внутренних дел Российской Федерации» : утв. приказом МВД России от 31 дек. 2009 г. Ха 1/10857 // Документ опубликован не был.
3 Основы управления в органах внутренних дел : учебник / под ред. А. П. Коренева. М.: МЮИ МВД России ; Щит-М, 1999. С. 209.

кроме того, для них устанавливались специальные испытания1. Для околоточных надзирателей Московской Столичной полиции предъявляются следующие требования: служба в военной или гражданской службе, возраст - не моложе 21 и не старше 40 лет, хорошо грамотные, развитые и видной наружности2. Особой комиссией они подвергаются испытанию в знании обязанностей полицейской службы.
Порядок отбора кандидатур и программа экзаменов для полицейских унтер-офицеров были утверждены императором. Не сдавший экзамен в первый раз имел право на вторую попытку. Сдача экзамена третий раз запрещалась3.
Для улучшения деятельности столичной полиции и повышения престижа должности полицейского на службу в Санкт-Петербургскую полицию были приглашены выпускники привилегированного, одного из лучших учебных заведений страны - Училища правоведения4.
Если в организации городской полиции в целом не было крупных изменений, то на уровне уездов в целях усиления контроля за крестьянством произошло ряд преобразований. В 1804 г. министерство получило право, в случае необходимости, назначать членов нижнего земского суда и капитан-исправников без проведения дворянских уездных собраний5.
В 1832 г. император Николай I обратился к дворянству, чтобы оно не уклонялось от службы в уездной полиции, избирало бы на эти должности «людей, истинно достойных имени блюстителей общественного порядка»6. 1 июля 1837 г. было утверждено Положение о земской полиции7. В результате чего уезды разделялись на более мелкие административно-территориальные единицы - станы, которые возглавляли новые учреждаемые должностные
1 Федоров К. Г., Ярмыш А. Н. Указ. соч. С. 39.
2 Инструкция околоточным надзирателям московской столичной полиции от 14 дек. 1906 г. // История полиции России. Краткий исторический очерк и основные документы : учеб. пособие / В. В. Альхименко, В. П. Коряков, В. М. Курицын, Р. С. Мулукаев [и др.]; под ред. В. М. Курицына. М.: Щит-М, 1998. С. 163.
3 Борисов А. В., Дугин A. H., Малыгин А. Я. и др. Полиция и милиция России: страницы истории. М. : Наука, 1995. С. 78.
4 Органы и войска МВД России... С. 51.
5 Там же. С. 44.
6 Там же. С. 52.
7 Поли. собр. законов Рос. империи. Собр. 2. Т. XII. № 10306.