Надзорное производство по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции: вопросы теории и практики

• Автор: Князева, Ирина Николаевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 186 с.

Введение

Оглавление

Глава I. Теоретические основы надзорного производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции
§ 1. Надзорное производство по делам об административных
правонарушениях: генезис, общая характеристика, виды
§ 2. Пересмотр судебных актов по делам об административных правонарушениях в порядке надзора в системе арбитражных судов
и судов общей юрисдикции: общее и особенное
§ 3. Организационно-правовые модели надзорного производства по делам об административных правонарушениях в зарубежных странах: опыт нормативного и практического воплощения (на примере законодательства государств-участников Содружества
Независимых Государств)
Глава И. Особенности рассмотрения дел об административных правонарушениях в порядке надзора в судах общей юрисдикции
§ 1. Процессуальный статус суда (судьи) и отдельных участников надзорного производства по делам об административных
правонарушениях
§ 2. Совершенствование порядка пересмотра в порядке надзора постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов: проблемы и пути их решения
Заключение
Библиография
Приложения
Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. Принятие Федерального закона от 3 декабря 2008 года № 240-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» определило качественно новый этап развития надзорного производства по делам об административных правонарушениях в Российской Федерации. Впервые после введения в действие Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения была законодательно закреплена категория надзора применительно к производству по делам об административных правонарушениях, урегулированы процессуальные особенности надзорного производства по делам об административных правонарушениях: права участников на обжалование вступивших в законную силу постановлений по делам об административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов; компетенция судов, рассматривающих дела об административных правонарушениях в порядке надзора; требования к содержанию надзорной жалобы, протеста, постановления суда надзорной инстанции и т.д. Наиболее существенное влияние эти нововведения оказали на деятельность надзорной инстанции судов общей юрисдикции, поскольку нормы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, являются единственным нормативным ориентиром для принятия соответствующих постановлений.
Несмотря на концептуальные изменения порядка пересмотра вступивших в законную силу судебных актов по делам об административных правонарушениях сравнительный процессуальный анализ свидетельствует, что традиционные отрасли процессуального законодательства используют более качественные модели рассмотрения дел в порядке надзора, содержащие элементы коллегиальности, устанавливающие возможности заинтересованным лицам непосредственного участия в процессе разрешения дела, включающие оптимальные процедурные механизмы. Более того, при
постоянном росте числа дел об административных правонарушениях, поступающих в суды общей юрисдикции для пересмотра в надзорном порядке, правоприменительная практика убедительно доказывает, что требуются более эффективные способы организации надзорного судебного процесса при соблюдении баланса интересов государства и граждан.
Все это указывает на необходимость поиска новых путей совершенствования надзорного порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции, выработки единых процессуальных стандартов для судов и участников надзорного производства, продолжения научной и законотворческой работы в области дальнейшего развития законодательства о надзорном производстве по делам об административных правонарушениях.
В настоящий момент не получило должного распространения изучение теоретических и прикладных проблем надзорного производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции как предмета административно-правовой науки. Именно поэтому в широком круге проблем производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции особую значимость имеют вопросы определения основных категорий надзорного производства, анализ организации и порядка рассмотрения дел в порядке надзора, выявление специфических субъектов надзорного производства.
Актуальность избранной темы определяется необходимостью теоретического осмысления практико-прикладных проблем правовой регламентации надзорного производства по делам об административных правонарушениях в судах общей юрисдикции и определения приоритетных направлений развития данного производства в условиях реформирования административного законодательства.
Теоретическая основа диссертационного исследования. Постановка и решение исследовательских задач основываются на достижениях современной науки конституционного, административного и

№ 145-0 «По жалобе гражданина Андреева Николая Ивановича на нарушение его конституционных прав частью 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»1, Определением от 12 апреля 2005 года № 113-0 «По жалобе гражданина Маслова Александра Ивановича на нарушение его конституционных прав частями 1, 2 и 3 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»2, Определением от 22 апреля 2004 года № 159-0 «Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Лопуховского Олега Анатольевича на нарушение его конституционных прав частями 1 и 2 статьи 30.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»3, правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, высказанной по другим отраслям процессуального права, решениями Европейского суда по правам человека.
Безусловно, разъяснения пункта 34 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» вносили значительную ясность в правоприменительную практику, в том числе относительно субъектов обжалования, формы процессуальных документов, принимаемых председателями или заместителями председателей соответствующих судов, процессуального порядка рассмотрения жалоб и протестов на вступившие в законную силу постановления и решения по делам об административных правонарушениях.
Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанных определениях от 12 мая 2005 года № 145-0 и от 12 апреля 2005 года № 113-0 обратил внимание на осуществление административного судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон, обязанность суда
1 Документ опубликован не был // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».
2 Собрание законодательства Российской Федерации. - 2005. — № 22. - Ст. 2195.
3 Документ опубликован не был // Справочно-правовая система «Консультант Плюс».