Государственный контроль в таможенной сфере: административно-правовые аспекты

• Автор: Янчуков, Дмитрий Анатольевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 172 с.

Введение
СОДЕРЖАНИЕ

Глава 1. Теоретико-правовые основы государственного контроля в таможенной сфере
1.1. Понятие и сущность государственного контроля
1.2. Принципы организации и деятельности государственного контроля в таможенной сфере
Глава 2. Правовые и организационные проблемы
совершенствования контрольных функций федеральных органов исполнительной власти в таможенной сфере
2.1. Виды контроля, осуществляемого органами исполнительной власти в таможенной сфере
2.2. Общая характеристика контрольных функций федеральных органов исполнительной власти в таможенной сфере
2.3. Перспективы совершенствования контрольной деятельности таможенных органов в контексте реформирования системы таможенного администрирования в России
Список источников и литературы

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В современных условиях проблемы государственного контроля приобретают важную теоретическую и практическую значимость. Система государственного и общественного контроля, регулирующая сферы производства, финансовой, социальной и политической жизни общества, за последние годы значительно изменилась.
Имеющиеся на сегодняшний день фундаментальные исследования по изучению различных аспектов внешнеэкономической деятельности государства убеждают нас в том, что важную роль при ее осуществлении играет государственный контроль в таможенной сфере. Существование государственного контроля в таможенной области объективно обусловлено контрольной функцией государства в сфере внешнеэкономической деятельности.
Данное обстоятельство предопределяет то, что роль контроля в таможенной сфере проявляется в результате практического использования специальных функций возложенных на уполномоченные на то органы государственной власти, которые реализуют их в интересах повышения эффективности использования экономических ресурсов российского государства. Адекватное отражение взаимосвязи данных функций в праве, в создании соответствующих контрольных органов, в регулировании их деятельности создает необходимую правовую базу эффективной деятельности государственного контроля в таможенной сфере,
В связи с этим, сегодня особую актуальность приобрела проблема разработки долгосрочной и фундаментальной государственной стратегии по построению и функционированию системы таможенного администрирования в Российской Федерации, ее системно-структурной

организации, выработки постоянных и долговременных горизонтальновертикальных связей между ее субъектами. При этом данная стратегия должна быть свободной от сиюминутной политической конъюнктуры и ориентированной на повышение эффективности институтов исполнительной власти в сфере таможенного дела.
В рамках реализации государственной стратегии по реформированию таможенного дела в России, необходимо в первоочередном порядке четко обозначить и законодательно закрепить механизмы, и инструменты государственного контроля в таможенной сфере, которые бы соответствовали современным социально-экономическим реалиям и международным стандартам.
На решение этих задач направлены последние правовые акты, принятые как на уровне Российской Федерации, так и в рамках Таможенного союза Евразийского экономического сообщества. Одним из важнейших является Договор о Таможенном кодексе Таможенного союза от 27 ноября 2009 года. 27 ноября 2010 г. был принят Федеральный закон № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации». Данный Федеральный закон знаменует существенные изменения в российском таможенном праве и смежных правовых областях, в том числе, и в области государственного контроля за данной сферой деятельности.
Все вышесказанное позволяет сделать вывод, что без фундаментальных научных исследований проблем и механизмов государственного контроля в сфере таможенного дела невозможно дальнейшее развитие, и эффективное правовое регулирование этих проблем на законодательном и подзаконном уровнях.
К сожалению, до настоящего времени данный вопрос не только не получил необходимого правового обеспечения, но и не стал предметом глубокого научного осмысления и анализа.

Таким образом, государственный контроль можно определить как форму или функцию государственной власти, обеспечивающую проверку выполнения законов и иных нормативных актов органами государства с целью недопущения отклонений от установленных законодательством норм и правил. Данное определение во многом созвучно с тем, которое дает К.В. Марков, однако, по указанным выше причинам, наряду с термином «форма», которым он оперирует, допустимо использовать также термин «функция».’
Говоря о контроля в сфере деятельности исполнительной власти, то его можно определить как «основанную на законе деятельность государственных органов, наделенных контрольными полномочиями, направленную на выявление нарушений законодательства, законности и целесообразности принятых решений в сфере деятельности органов исполнительной власти и принятия мер, направленных на их устранение.
При осуществлении контроля в сфере исполнительной власти возникают отношения государственно-властного характера с участием государственных органов, наделенных контрольными полномочиями, и органов исполнительной власти, в которых могут быть использованы меры принудительного характера.
Указанные меры включают в себя в отношении органов исполнительной власти, их должностных лиц, государственных служащих, допустивших нарушения закона и дисциплины возложение обязанности по устранению последствий этого нарушения и по восстановлению нарушенного права; принуждение к надлежащему исполнению своих обязанностей; возложение обязанности прекратить неправомерное или нецелесообразное поведение, применение мер юридической ответственности.
’ Марков К.В. Конституционно-правовые основы развития государственного контроля в Российской Федерации. Представительская власть. - 2006 - № (70).