Банковские системы России и США : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Коэн, Ариэль Александрович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 196 с.

Оглавление
Введение
Глава I
Банковская деятельность (теоретические, правовые и организационные
основы)
§1.1 Теоретические аспекты банковских систем
§1.2 Место банковского права в системе финансового права
§1.3 Правовые модели банковских систем экономически развитых государств, их эволюция
Глава II
Правовые особенности банковской деятельности в Российской
Федерации и Соединенных Штатах Америки
§2.1 Сравнительно-правовой анализ банковских систем РФ и США
§2.2 Центральный банк Российской Федерации и Федеральная резервная система США: правовые аспекты структуры, функций и
полномочий
Глава III
Вопросы совершенствования российского законодательства, регулирующего
отношения в сфере банковской деятельности
§3.1 Проблемы правового статуса центральных банков и их
взаимодействие с государственными органами
§3.2 Основные тенденции развития банковского законодательства в России
Заключение
Список использованных источников
Приложения
Введение
Актуальность научного исследования обусловлена прежде всего непрерывным процессом современной глобализации, который порождает тенденцию сближения и взаимопроникновения отдельных сегментов экономической деятельности различных стран. Так, интеграция государств в современном мире достигла той степени, когда происходит слияние компаний, объединяются усилия международных инвесторов, государства вступают в различные формы международного финансово-валютного сотрудничества, учреждают общие органы координации и взаимодействия, а нередко и управления.
Указанная тенденция наблюдается, в частности, в банковской сфере, что имеет следствием необходимость изучения механизма правового регулирования банковской деятельности иностранных государств (в частности Соединенных Штатов Америки, учитывая известную сопоставимость этой и нашей страны по масштабам территории государств и их административно-территориальному устройству1) с целью рецепции позитивного опыта в области правотворческой деятельности.
Думается, что такая необходимость определяется тем, что современная российская банковская система сравнительно молода, и на этапе ее становления неоднократно высказывалась точка зрения о целесообразности преобразования российской банковской системы по образцу Соединенных Штатов Америки. В частности, на протяжении последних лет наблюдается непрерывная дискуссия о необходимости создания специализированного органа по банковскому надзору и передачи ему соответствующих полномочий Центрального банка. При решении данного вопроса соответствующий опыт Соединенных Штатов Америки (возможно, и других иностранных государств) представляется несомненно полезным.
В целом актуальность темы диссертационного исследования обуславливается следующими обстоятельствами:
1 Россия и Соединенные Штаты являются федеративными государствами (прим, автора).
во-первых, сравнительный анализ банковских систем России и Соединенных Штатов Америки позволяет сопоставить процесс исторического развития, как самих банковских систем, так и банковского законодательства (которое является «надстройкой» по отношению к экономике) с целью как выявления общих закономерностей, а также различий, которые могут быть положены в основу дальнейших предпосылок и тенденций становления указанных банковских систем (в целом), а также правового регулирования банковской деятельности (в частности);
во-вторых, рассмотрение банковских систем России и Соединенных Штатов Америки, деятельность которых урегулирована банковским законодательством, позволяет выявить особенности не только в историческом их становлении, но и в политических предпосылках создания, что не может не оказывать влияния на распределение властных полномочий среди многочисленных органов государственной власти. Оптимизация управленческой деятельности, которая заключается в перераспределении полномочий в банковском сегменте на основе надлежащего урегулирования нормами права полномочий соответствующих субъектов банковской деятельности, в современной России представляется необходимой;
в-третьих, исходя из требований банковского законодательства ключевым субъектом (условно — органом), осуществляющим властные полномочия, в банковских системах России и США является национальный центральный банк. Вместе с тем его значение, степень влияния на банковский сектор и экономику стран, а также масштаб полномочий может быть различен. Представляется целесообразным заимствование позитивного опыта правового регулирования деятельности Центральной резервной системы (в отношении ее полномочий) с целью оптимизации статуса Центрального банка Российской Федерации;
в-четвертых, на основе критической оценки работы Банка России по осуществлению банковского надзора следует предложить законодателю актуальные меры по его усовершенствованию.

полномочиях и принципах построения звеньев управления центрального банка.
По нашему мнению, точку зрения Г.Г. Фетисова, О.И. Лаврушина, И.Д. Мамонова можно оспорить, и определяющими назвать симбиоз регулирующего и фундаментального блоков, так как сущность, статус, задачи, принципы построения любого центрального банка определяются соответствующими законодательными актами того или иного уровня, которыми могут быть и конституция государства, и законы, принятые парламентом, хартии, общественные соглашения. Совершенно определенно можно утверждать первичный характер правовых норм. Следовательно, по нашему мнению, соответствующие блоки можно представить следующим образом:
1. Фундаментально-правовой блок, состоящий из нормативноправового регулирования центрального банка, а также его сущности, правового статуса.
2. Организационный, включающий в себя структуру центрального банка, а также определяющий состав и полномочия ключевых органов.
3. Функциональный блок, рассматривающий такие вопросы, как задачи центрального банка, функции и полномочия.
В соответствии с вышеуказанным, представляется обоснованным начать сравнительный анализ Федеральной резервной системы США и Банка России с рассмотрения основных положений фундаментально-правового блока.
Заканчивая рассмотрение теоретических аспектов функционирования банковских систем, считаем необходимым по итогам рассмотренного материала сделать заключение о сущности банковской системы в целом и определить банковскую систему как сложную, взаимосвязанную систему, взаимозависимую с системами иного порядка, состоящую из элементов различного уровня, вида, с различной классификационной характеристикой и