Административная юрисдикция таможенных органов Российской Федерации : теоретико-прикладное исследование

• Автор: Гречкина, Ольга Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Докторская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Челябинск
• Количество страниц: 384 с. : ил.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
Глава 1. Теоретические и методологические основы административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации
§ 1. Генезис административной юрисдикции таможенных
органов России
§ 2. Базисные характеристики административной
юрисдикции таможенных органов Российской Федерации
§ 3. Концепция административной юрисдикции
таможенных органов Российской Федерации
Глава 2. Закономерности функционирования и развития системы административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации
§ 1. Специфика системы административной юрисдикции
таможенных органов Российской Федерации
§ 2. Институционально-структурная составляющая системы административной юрисдикции таможенных органов
Российской Федерации
§ 3 Система правового регулирования административной
юрисдикции таможенных органов Российской Федерации
Глава 3. Административно-деликтная процессуальная деятельность таможенных органов Российской Федерации
§ 1. Производство по делам о нарушении таможенных правил как вид административно-юрисдикционной деятельности
таможенных органов Российской Федерации
§ 2. Компаративный анализ мер административного
принуждения, применяемых таможенными органами
Российской Федерации
§ 3. Проблемы административно-деликтного производства
по делам о нарушении таможенных правил
Глава 4. Реализация административно-процессуального статуса таможенных органов Российской Федерации в дисциплинарном производстве и в производстве по жалобам
§ 1. Специфика досудебного производства по жалобам на решения, действия (бездействие) таможенных органов
и их должностных лиц
§ 2. Особенности осуществления дисциплинарного производства
в таможенных органах Российской Федерации

Глава 5. Основные направления совершенствования административной юрисдикции таможенных органов Российской Федерации
§ 1. Оптимизация квазисудебной административной деятельности таможенных органов в контексте реализации концепции
развития таможенных органов
§ 2. Совершенствование правового регулирования
административной юрисдикции таможенных органов в современный период
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
БИБЛИОГРАФИЯ
ВВЕДЕНИЕ Актуальность темы исследования
В настоящее время формирование Таможенного союза в рамках Единого экономического пространства и активизация деятельности по вступлению во Всемирную торговую организацию определяют основные цели, задачи и направления развития таможенных органов Российской Федерации. В результате активного обновления таможенного законодательства значительно усиливается влияние таможенного регулирования как элемента государственного регулирования внешнеторговой деятельности на процессы интеграции в мировую экономику и международную торговую систему.
Реформированию подвергается, вся система административного управления в сфере таможенного регулирования. Это и> организационноструктурная, и кадровая, и нормотворческая составляющие системы. Вместе с тем быстро меняющаяся, экономическая обстановка предъявляет все более высокие требования к таможенному администрированию, призванному обеспечивать законность правоотношений, возникающих между участниками внешнеэкономической деятельности и государством в. ходе реализации и защиты прав, свобод и законных интересов лиц при перемещении товаров и транспортных средств через таможенную границу.
В свою очередь, процессы модернизации таможенной системы вызывают неуклонный рост таможенных споров. Так, например, в 2009 г. количество жалоб на решения, действия (бездействие) должностных лиц таможенных органов по сравнению с 2008 г., увеличилось на 23 %; количество жалоб на постановления, по делам о нарушении таможенных правил — на 21 %; рост судебных исков, отменяющих таможенные решения, к 2009 г. составил 69,9 “/о1.
Однако дальнейшее развитие таможенной системы,, не может быть простым наращиванием количества сотрудников подразделений,
1 См.: Таможенная служба Российской Федерации в 2009 году и в 2008 году: справочные материалы к заседанию коллегии // Федеральная таможенная служба : сайт. 1ЖЬ : ЬЦтг/Луууш.сизЮтв.ш (дата обращения: 20.10.2010).

контрабандное перемещение товаров помимо таможенных учреждений с помощью специально для этой цели предназначенных транспортных средств; сокрытие товаров в помещениях, особо для сокрытия приспособленных; перемещение, сопряженное с подделкой таможенных документов; участие в организации, специально занимающейся контрабандой; вооруженная контрабанда; совершение контрабандных действий должностным лицом; более чем двукратное занятие контрабандой; контрабанда взрывчатых веществ, воинского снаряжения, летательных аппаратов, телеграфного и радиотелеграфного имущества и аннулированных процентных бумаг (ст. 261). Таким образом, произведено разграничение контрабанды на простую и квалифицированную. Соответственно разделена и ответственность: при простой контрабанде применяются конфискация и штраф (ст. 262); при квалифицированной контрабанде, помимо конфискации товаров, собственники этих товаров или перевозившие эти товары лица привлекаются к ответственности в уголовном порядке (ст. 263). Как видим, конфискация и штраф являлись элементами административной ответственности, и за простую контрабанду применялась административная ответственность, а за квалифицированную - административная и уголовная.
Уставом сохранены 23 вида нарушений таможенных правил. Это, например, такие правонарушения, как: недоставление товаров в таможню; недостача против показаний грузовых документов в весе, количестве товаров или предметов товаров; привоз партий товаров и отдельных товарных мест без грузовых документов; непредставление на товары грузовых документов; повреждение таможенных замков, пломб, печатей и шнуров, наложенных таможенным надзором; погрузку или выгрузку товаров без надлежащего разрешения таможни; показание товаров, подлежащими по тарифному наименованию, обложению низшей пошлиной; показание товаров, запрещенных к привозу, пошлинными или беспошлинными и др. Определены субъекты административной ответственности. Это не только лица, перемещающие товары, но и собственники товаров, а также