Административно-правовые основы функционирования особых экономических зон в Российской Федерации

• Автор: Батыров, Мингиян Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 186 с. : ил.

Содержание
Введение
Глава I Теоретические основы административно-правового регулирования института особых экономических зон в Российской Федерации
§1 Административно-правовой статус особой экономической зоны
§2 Типология особых экономических зон, создаваемых на территории Российской Федерации
§3 Историко-правовые аспекты зарождения и развития института особых экономических зон в Российской Федерации
§4 Административно - правовые механизмы регулирования отношений в сфере функционирования особых экономических зон Российской Федерации
Глава 2 Административно-правовой статус резидента как субъекта особого режима осуществления предпринимательской деятельности на территории особой экономической зоны
§ 1 Особенности административно - правового статуса резидента особой экономической зоны
§2 Правовой анализ преимуществ и преференций предоставляемых для
резидентов особых экономических зон
§3 Организационно — управленческие отношения государства и бизнеса в рамках особого режима осуществления предпринимательской деятельности на территории особой экономической зоны
Заключение
Список использованных источников и литературы
Приложение

Введение
Развитие экономики является одной из первоочередных задач, которая стоит перед государством. Поэтому большинство стран использует наиболее эффективные методы для ее развития, вывода на принципиально новый уровень.
В число таких методов входит использование передовых научно-технических разработок в промышленности, производстве различного рода товаров, работ и услуг, так называемый инновационный путь развития («умная экономика»); привлечение инвестиций, в том числе иностранных; использование положительного зарубежного опыта построения и развития экономической системы; установление более открытой взаимосвязи с экономиками различных стран (преимущественно с экономически более развитыми). Наряду с вышеперечисленными методами в мировой практике существует институт особых (свободных) экономических зон, объединяющий в себе наиболее актуальные способы развития экономики.
Следует отметить, что создание в той или иной форме особых экономических зон является ОДНИМ из самых эффективных современных макроэкономических инструментов привлечения инвестиций, в том числе иностранных в национальную экономику страны, что служит синергетическим эффектом для ее роста и развития. В первую очередь они создаются для увеличения притока иностранных инвестиций, расширения экспортно-импортных операций, установления более открытых отношений с мировым рынком, развития новых технологий, внедрения инноваций в производство. В отдельных проектах особые экономические зоны формируются для оживления экономики депрессивного региона за счет особого режима ведения бизнеса на его территории.
Успешное функционирование и развитие особых экономических зон зависит от государственной экономической политики и уровня законодательного регулирования общественных отношений, складывающихся в рассматриваемой сфере. Изучение и всесторонний анализ нормативных источников, правоприменительной практики, статистических данных, материалов периодической печати позволяет сделать вывод о том, что большинство законодательных положений нуждается в правовой доработке и пересмотре вследствие не совершенности и наличия пробелов.

Таким образом, исследование института особых экономических зон в Российской Федерации требует решения ряда теоретических и практических проблем, в частности, определения содержания административно-правового статуса резидента особой экономической зоны и его особенностей; анализа административно-правовых аспектов особого режима предпринимательской деятельности на территории особой экономической зоны; уточнения правовой природы соглашений, заключаемых в процессе создания и функционирования особой экономической зоны; устранения пробелов в законодательстве, касающихся системы взаимоотношений между государством и резидентами, механизма создания особых экономических зон, управления ими и осуществления контроля за деятельностью резидентов.
Вышеизложенное свидетельствует об актуальности избранной темы и позволяет утверждать о необходимости проведенного комплексного научного исследования административно-правовых аспектов развития и функционирования особых экономических зон в Российской Федерации.
Степень разработанности темы исследования. В силу своей актуальности проблема дисциплинарной ответственности уже становилась объектом научного анализа. Среди авторов, исследовавших в своих работах проблемы функционирования особых экономических зон и осуществления на их территории предпринимательской деятельности с позиций экономики, статистики, менеджмента, можно выделить следующих: A.A. Алпатова, С.Ю. Амирову, А.М. Басенко, Т.П. Данько, Я.С. Друзика, Б.И. Замятина, К.В. Левицкого, Л.С. Кабир, О.В. Климовец, С.А. Кравцову, Л.Н. Красавину, П.В. Павлова, М.Ю. Плюхина, М.А. Халдинаи др.
К проблемам административно-правового регулирования отношений, связанных с функционированием и развитием особых экономических зон неоднократно обращались следующие учёные: В.К. Андреев, А.Л. Апель, Д.Р. Арутюнов, Д.А. Благов, A.A. Гариб, М.М. Богуславский, С.Г. Верещагин, В.Г. Вишняков, Н.Н. Вознесенская, O.E. Якимова, Н.Г. Доронина, С.А. Рыбаков, A.B. Гасумянова, Р.й. Зименков, Ю.Н. Жданов, В.К. Андреев, Е.С. Кудрявцева, В.В. Кущенко, К.Н. Нилов, Н.А. Орлова, Н.В. Павлова, С.А. Рыбаков, А.И. Реут, A.B. Толкушкин, Т.Н. Трошкина, Д.Л. Ушаков, Н.Г. Швыдак, В.Н. Лисица и др.

ФЗ). Портовые особые экономические зоны создаются на участках территории, которые имеют общую границу или объединены акваторией морского порта, акваторией речного порта и площадь которых составляет не более чем пятьдесят квадратных километров (ч. 2.3, ст. 4 Федерального закона № 116-ФЗ).
Законодательное ограничение территорий создаваемых ОЭЗ весьма оправдано.
Во-первых, необходима значительная концентрация затрат на обустройство инфраструктуры ОЭЗ. Зарубежный опыт показывает, что на обустройство 1 кв. километра экспортопроизводящей зоны требуется около 40 - 45 млн. долларов США, а в виде вложений в организацию таможенноторговой деятельности - 10 - 15 млн. долларов.
Во-вторых, чрезмерно большие размеры территорий ОЭЗ могут привести к снижению концентрации инвестиционных, трудовых и иных ресурсов.
В данной связи необходимо сказать, что законодательство об особых экономических зонах не устанавливает территориальные ограничения в отношении туристско-рекреационных зон, которые представляют собой достаточно большие участки территорий, что непосредственно влияет на продолжительность их «осваивания», подготовки территории, в части решения земельно-имущественных вопросов и пр. По мнению автора, целесообразно внести соответствующие законодательные изменения, касающиеся вышеуказанной проблематики, а именно установить предельный размер таких территорий.
По общему правилу особые экономические зоны могут создаваться только на земельных участках, находящихся в государственной и (или)
39 Игонина Л.Л. Инвестиции. М.: Юрист. 2006. С.56.