Правовое регулирование учета налогоплательщиков как элемента налоговой деятельности государства

• Автор: Ольшанская, Надежда Алексеевна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2004
• Место защиты: Саратов
• Количество страниц: 204 с.

Содержание:
Глава 1. Правовые основы учета налогоплательщиков.
1.1. Учет налогоплательщиков как элемент налоговой деятельности. Отдельные проблемы учета налогоплательщиков в Российской Федерации
1.2. Основания и порядок постановки на учет в налоговом органе
1.3. Правоотношения в сфере учета налогоплательщиков: содержание,
структура, особенности
Глава 2. Правонарушения в сфере учета налогоплательщиков и ответственность за их совершение.
2.1. Понятие и содержание налогового правонарушения в сфере учета налогоплательщиков
2.2. Налоговая ответственность в системе юридической ответственности: понятие, содержание, особенности
2.3. Объективно-субъективная характеристика налоговых правонарушений при постановке на учет в налоговом органе (статьи 116, 117 НК РФ)
2.4. Процессуальные особенности обнаружения и фиксации правонарушений в
сфере учета налогоплательщиков, предусмотренных НК РФ
Заключение
Библиографический список

ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА РАБОТЫ
Актуальность темы исследования. Государственный контроль правильности исчисления и уплаты налогов, полный и достоверный анализ различных критериев, факторов и процессов, влияющих на процессы налогообложения, и эффективность налоговой системы в целом, невозможен без надлежаще организованной системы учета налогоплательщиков как опосредованного института налогового контроля.
Поступающая в налоговые органы информация о налогоплательщиках является одной из составных частей формирующейся в последние годы единой системы налогового мониторинга, вызванной необходимостью создания специальной функционально ориентированной системы слежения, информационного обеспечения и оптимизации мероприятий по повышению эффективности работы налоговой системы, что связано с требованиями усиления регулирующей и фискальных функций последней, улучшения налоговой дисциплины, повышения уровня информированности государственных органов о процессах налогообложения и их эффективности.
И именно необходимостью достижения полноты исполнения доходной части бюджета и недопустимостью ущемления интересов отдельных территорий (в случаях ведения индивидуальным или коллективным предпринимателем деятельности вне места своей регистрации) обусловлена задача совершенствования учета налогоплательщиков.
Проводимая последнее десятилетие налоговая реформа заложила основы правового регулирования современной системы учета налогоплательщиков. Неоспоримую роль в ее упорядочении сыграла часть первая Налогового кодекса РФ, законодательно закрепившая процедуры учета налогоплательщиков, принципы его организации в виде регулятивных норм и ответственность за налоговые правонарушения в сфере учета.
Однако действующая система учета налогоплательщиков еще требует серьезного осмысления и проработки правовых основ ее организации и функционирования. Актуальность темы настоящего диссертационного

исследования обусловлена многочисленными вопросами, возникающими в правоотношениях по учету налогоплательщиков в налоговых органах, а также практике применения ответственности за налоговые деликты в данной сфере.
Многие из поднимаемых в настоящей работе вопросов вызваны необходимостью совершенствования законодательства в сфере учета налогоплательщиков.
С введением в действие Налогового кодекса РФ впервые в российском налоговом законодательстве введена ответственность за несвоевременную постановку на учет в налоговом органе: нарушение налогоплательщиком сроков подачи заявления о постановке на учет в налоговом органе (ст. 116 НК РФ) и ведение деятельности без постановки на учет в налоговом органе (ст. 117 НК РФ). В силу того, что нормы об ответственности за нарушения, связанные с постановкой налогоплательщиков на учет являются новеллой российского налогового законодательства, и к тому же законодательная конструкция статей не лишена, по нашему мнению, технико-юридических недостатков, практическое их применение связано в ряде случаев со значительными трудностями в разрешении ряда практических и теоретических вопросов. Данные обстоятельства обусловливают задачу исследования указанных составов налоговых правонарушений с позиций рассмотрения их юридической конструкции, а также судебно-арбитражной практики их применения для разрешения ряда теоретических и практических вопросов.
Необходимо отметить, что проблемы учета налогоплательщиков и проблемы ответственности в сфере учета налогоплательщиков исследованы в юридической литературе недостаточно (в сравнении с другими формами налогового контроля), а научные разработки обозначенной темы практически отсутствуют.
Цели и задачи исследования. Целью настоящей работы является изучение и отражение состояния правового регулирования института учета налогоплательщиков; разработка научно-обоснованных предложений по
Однако в отдельных, особо сложных случаях, когда государство считает необходимым осуществить контроль (в виде подтверждения прав на недвижимость) как за самой сделкой, так и за переходом прав по ней, законом предусмотрена государственная регистрация и сделки, и прав по этой сделке. В настоящее время к таким случаям относятся:
а) регистрация договора и перехода права собственности по договору продажи жилого помещения (статьи 558, 551 ГК);
б) регистрация договора и перехода права собственности по договору продажи предприятия (статьи 560, 564 ГК);
в) регистрация договора и перехода права собственности по договору мены жилых помещений или предприятий (ст.567 ГК).
Таким образом, постановка на учет по месту нахождения недвижимого имущества должна осуществляться после государственной регистрации возникновения или перехода права собственности на объект недвижимости, и в случаях регистрации жилых помещений или предприятий (как имущественного комплекса) нельзя путать дату регистрации договора и дату регистрации права, так как возможно несовпадение их во времени.
Следующий вопрос, на котором необходимо остановиться - это постановка на учет предприятия в целом как имущественного комплекса.
Предприятие - это особый объект недвижимости (ст. 132 и ст.22 Закона о государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок).
По составляющим его элементам объект этот настолько неоднороден, что отнесение его к той или иной группе объектов может быть осуществлено только исходя из характеристики его как особого имущественного комплекса, но не основываясь на природе составляющих его элементов, многие из которых, такие как права требования, долги, исключительные права, сами по себе к недвижимости отнесены быть не могут. Предприятие является недвижимостью не в силу его неразрывной связанности с землей, а по решению законодателя распространить на этот специфический объект особенности правового режима, устанавливаемого для недвижимого