Административно-правовой статус подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел

• Автор: Никишкин, Александр Владимирович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 170 с.

Оглавление
Введение
Глава I. Подразделения ГИБДД горрайорганов внутренних дел в системе МВД России
§ 1. Правовые основы деятельности подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
§ 2. Организационные основы деятельности подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
§ 3. Структура правового статуса подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
Глава II. Механизм и реализация правового статуса подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
§ 1. Полномочия подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
§ 2. Функции подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
§ 3. Должностные лица подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
§ 4 Вопросы оптимизации административно-правового статуса подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел
Заключение
Список литературы
Приложение

Введение
Актуальность.темы диссертационного исследования обусловлена теоретической и практической значимостью исследования вопросов, относящихся к административно-правовому статусу подразделений Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям (ГИБДД горрайорганов внутренних дел).
В течение последних лет произошли принципиальные изменения в характере и содержании деятельности ГИБДД (Госавтоинспекции) органов внутренних дел, активизировалась работа по совершенствованию организационно-штатной структуры подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел. Преобразования сопровождаются глубокой и всесторонней переработкой- нормативно-правовой базы принятие Федерального закона от 7 февраля 2011 г. № З-ФЗ «О полиции» свидетельствует о качественно новом этапе реформирования правоохранительных органов.
В настоящее время на передний- план выходит завершение: структурной перестройки территориальных органов МВД России, которая должна решить проблемы неэффективного управления и несовершенства организационных структур.
Применительно к подразделениям Госавтоинспекции управлений (отделов) внутренних дел по районам, городам и иным муниципальным образованиям необходимость совершенствования их административного статуса на сегодняшний момент является принципиальной в свете реформы Министерства внутренних дел Российской Федерации.
Административно-правовые преобразования предполагают повышение ответственности и эффективности функционирования подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел, а также поиск новых подходов (в том числе административно-правовых,
организационно-управленческих, методических, тактических) к обеспечению эффективной реализации поставленных задач.
Для решения задач, возложенных на подразделения ГИБДД горрайорганов внутренних дел и многих других накопившихся проблем в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в настоящей момент необходим ряд организационных и нормотворческих мероприятий, которые невозможны без теоретических исследований административно-правового статуса Государственной инспекции безопасности дорожного движения и подчиненных ей низовых органов.
Актуальность исследования административно-правового статуса подразделений ГИБДД горрайорганов внутренних дел обусловлена и тем обстоятельством, что они являются основным звеном, где
непосредственно разрабатываются и принимаются административноправовые решения, направленные на обеспечение безопасности дорожного движения.
Приведенные обстоятельства предопределили выбор темы диссертационного исследования.
Степень разработанности проблемы. Учеными
административистами разрабатывались отдельные направления деятельности органов внутренних дел (Р.И. Денисов, И.Ш. Килясханов, Б.П. Кондратов, Ю.П. Луконин, С.С. Маилян, М.Я. Масленников,
Н.П. Мышляев, Ф.С. Разаренов, Б.В. Российский, Х.А. Юсупов,
А.Ю. Якимов и др.).
Основы теории административно-правового статуса горрайорганов внутренних дел заложены в работах С.С. Алексеева, И.И. Веремеенко,
Н.В. Витрука, Б.Н. Габричидзе, Д.Н. Бахраха, И.Л. Бачило, А.Д. Градовского, М.И. Еропкина, Ю.М. Козлова, Ф.Е. Колонтаевского, А.П. Коренева, Б.М. Лазарева, В.П. Лозбякова, В.М. Манохина, Л.Л. Попова, B.C. Прониной, Н. Г. Салищевой, Ю.Н. Старилова, М.С. Студеникиной, Ю.А. Тихомирова и др.

соответствующих требованиям нормативных правовых актов в области обеспечения безопасности дорожного движения; а также осуществляют административное задержание и личный досмотр граждан, совершивших административное правонарушение.
Согласно законодательным нормативным актам, основное предназначение Государственной инспекции безопасности дорожного движения — это обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий. Подразделения ГИБДД горрайорганов внутренних дел России во взаимодействии с другими органами государственной власти и управления, опираясь на имеющиеся в их распоряжении формы и методы деятельности, осуществляют регистрационный учет транспортных средств, прием квалификационных экзаменов и выдачу водительских удостоверений; контроль за выполнением юридическими, должностными лицами установленных для них правил и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения; осуществляют дознание по делам в сфере нарушений правил эксплуатации* транспортных средств, учет показателей БДД, целенаправленную агитационно-пропагандистскую политику и т.д.; осуществляют административную юрисдикцию в отношении юридических, должностных лиц, при осуществлении ими деятельности, связанной с эксплуатацией транспортных средств, а также в отношении непосредственных участников дорожного движения.
Правовые основы административно-юрисдикционной деятельности органов внутренних дел МВД России в области дорожного движения следует условно разделить на четыре уровня:
1 уровень (федеральное законодательство): Конституция РФ 1993 г., КоАП РФ, Закон РФ от 7 февраля 2011 г. № 3 «О полиции», Федеральный закон от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного