Административная ответственность за нарушение избирательных прав в Российской Федерации и Республики Армения : сравнительно-правовое исследование

• Автор: Зограбян, Григор Микаелович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 193 с.

Введение
Глава 1. Административная ответственность как способ охраны избирательных прав в Российской Федерации и Республике Армения
1.1. Избирательные правоотношения как объект административно-правовой охраны в Российской Федерации и Республике Армения
1.2. Особенности субъектного состава административных правонарушений в сфере реализации избирательных прав в Российской Федерации и Республике Армения
1.3. Особенности административных правонарушений и порядка рассмотрения дел в сфере реализации избирательных прав по
законодательству Российской Федерации и Республики Армения
Глава 2. Классификация составов административных правонарушений в сфере реализации избирательных прав в Российской Федерации и Республике Армения
2.1. Административная ответственность за нарушения при составлении списков избирателей, выдвижении кандидатов в депутаты и их
регистрации
2.2. Административная ответственность за нарушения в деятельности
избирательных комиссий
2.3. Административная ответственность за нарушения порядка ведения
предвыборной агитации
2.4. Административная ответственность за нарушение порядка
финансирования выборов
Заключение
Список использованной литературы
Приложение
Введение
Актуальность диссертационного исследования. Демократизация механизма государства и формирования органов государственной власти возможна лишь при условии законодательного установления демократических институтов участия в этом процессе граждан, создания эффективного организационно-правового механизма реализации их избирательных прав, правового закрепления форм, методов и способов их охраны.
Современное состояние избирательных систем в Российской Федерации и Республике Армения характеризуется происходящими в них преобразованиями и изменениями в избирательном праве, институтах выборов и референдума, представляющих собой важнейшие факторы организации, функционирования и ротации публичной власти в этих государствах, ранее входивших в состав единого федеративного союзного государства - Союза ССР и, в силу этого, длительное время имевших единые подходы в правовом регулировании системы выборов и формировании институтов государственной и местной власти.
Дискуссионными являются вопросы о возможных путях совершенствования института выборов, демократизации механизмов государств, обеспечения ротации власти и политической стабильности, развития институтов правового государства в Российской Федерации и Республике Армения. Во многом этому способствуют законодательно устанавливаемые процедуры проведения выборов и административноправовая охрана прав избирателей.
Актуальными в этой связи являются теоретические исследования по проблемам совершенствования института административной ответственности за правонарушения в сфере реализации избирательных прав, поиск эффективных способов административно-правового воздействия на участников избирательного процесса и мер административной

ответственности адекватных характеру и тяжести совершаемых в избирательном процессе правонарушений.
Для современного российского и армянского общества выборы в органы государственной власти и местного самоуправления являются крупными социально-политическими мероприятиями, основными целями которых является воспроизводство политической элиты, легитимная реализация форм народовластия и обеспечения народного представительства в системе организации государственной и муниципальной власти. В этой связи административно-правовая охрана процессов реализации политических прав граждан, права принимать непосредственное участие в управлении государством, в формировании его органов является достаточно эффективной и, безусловно, нуждается в установлении системы правовых норм, закрепляющих, в числе прочих мер, административную ответственность за нарушения избирательных прав по законодательству Российской Федерации и Республики Армения.
Анализ законодательства России и Армении свидетельствует о наличии проблем в установлении и применении мер административной ответственности в сфере реализации избирательных прав. По законодательству Республики Армения государство не создало полноценных механизмов предотвращения возможных фальсификаций и других противоправных деяний во время проведения выборов, что не обеспечивает правовую защищенность граждан, обладающих активным и пассивным избирательным правом. Есть основания констатировать, что одним из факторов, продуцирующих рост правонарушений в избирательном процессе в Республике Армения, является отсутствие в науке и на практике системного комплексного подхода при проведении научного анализа сущности и содержания института административной ответственности за нарушение избирательных прав и применении норм, устанавливающих основания и меры административной ответственности в данной сфере.

Неоднозначно в литературе применительно к проблемам административной ответственности оцениваются и категории «общественной опасности» и «общественной вредности». Насколько эти понятия являются тождественными? В этой связи возникает закономерный вопрос: какой из данных признаков соответствует преступлению, а какой административному проступку? По этому поводу обоснованной является подход, согласно которому главное социально-правовое отличие понятия преступления от понятия других правонарушений - это общественная опасность, которая, являясь сложной системной социально-правовой категорией, отражает особое качество противоправного деяния, определяя самую вредоносную разновидность правонарушений «преступления»1.
По данному вопросу противоположной позиции придерживается Е.Н. Беляков, указывая, что сущность административного правонарушения определяется его общественной опасностью, так как именно она обусловливает ответственность за его совершение. И как далее утверждает автор, отсутствие данного признака свидетельствует об отсутствии административного правонарушения2.
Между тем, Ю.И. Ляпунов отмечает, что «пользоваться для административного проступка термином «общественная вредность»3, а для преступления «общественная опасность» - значит заниматься терминологической схоластикой.
Иной позиции придерживается В.Р. Кисин, согласно которому общественная опасность может быть более или менее высокой. Для административных проступков характерна менее высокая общественная
'См.: Васильев Э. А. Административное правонарушение и преступление: общие черты и различия:
Авторефер... канд. юрид. наук. М., 2007. С. П.
2См.: Беляков Е. Н. Административная ответственность и административная юрисдикция. Нижний Новгород, 2007. С. 37.
3 На наш взгляд, общественная опасность - это явная, серьезная опасность для общества, такое посягательство на его правовую и политическую основы, которое причиняет серьезный вред общественному или государственному строю либо интересам граждан, что нельзя сказать об общественной вредности.