Административно-правовые основы деятельности ГИБДД МВД России по взаимодействию со страховыми компаниями

• Автор: Афонин, Вадим Вячеславович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Орёл
• Количество страниц: 210 с.

Оглавление
Введение
Глава 1. Теоретико-правовые основы взаимодействия
подразделений ГИБДД МВД России со страховыми компаниями
§ 1. Формирование института автострахования в России и развитие деятельности по взаимодействию подразделений ГИБДД МВД России со страховыми компаниями. Понятие и виды
взаимодействия
§ 21 Правовые основы и принципы взаимодействия подразделений
ГИБДД МВД России со страховыми компаниями
§ 3. Задачи взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России со
страховыми компаниями, виды и методы его обеспечения
Глава 2. Содержание и сущность взаимодействия
подразделений ГИБДД МВД России со страховыми
компаниями
§ 1. Организация и основные направления административной деятельности по взаимодействию подразделений ГИБДД МВД
России со страховыми компаниями
§ 2. Проблемы взаимодействия подразделений ГИБДД МВД России
со страховыми компаниями и пути их решения
§ 3. Международный опыт осуществления взаимодействия
Госавтоинспекции (Дорожной полиции) зарубежных стран по взаимодействию со страховыми компаниями в области обеспечения
безопасности дорожного движения
Заключение
Список использованной литературы
Приложения

Введение
Актуальность темы диссертационного исследования. В настоящее время проблема обеспечения безопасности дорожного движения в России приобрела особую актуальность и требует ее комплексного решения. В своем Послании Федеральному Собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. Президент Российской Федерации особую роль отводит модернизации, обеспечивающей: условия для всестороннего обновления жизни общества. В; этой связи указывает на необходимость определения* более эффективной организации деятельности ряда органов государственной власти, в том числе и правоохранительной системы1.
Современные условия жизнедеятельности как в России, так и в других странах характеризуются перманентным возникновением дорожно-транспортных происшествий, в результате которых сотни тысяч участников дорожного движения получают значительные увечья, в том числе и смертельные. Возрастает также значительный имущественный ущерб. Минимизации социально-экономических последствий от дорожно-транспортных происшествий способствует скоординированная совместная деятельность всех субъектов системы обеспечения безопасности дорожного движения Российской Федерации. В этой связи Государственная инспекция безопасности дорожного движения МВД России2, как основной субъект вышеназванной системы, должна создавать и совершенствовать различные формы и методы административной деятельности в области обеспечения безопасности дорожного движения. Это касается и такой специфической сферы - административной деятельности ГИБДД,. МВД России по обеспечению безопасности дорожного движения - на основе взаимодействия их структурных подразделений со страховыми компаниями, начиная с этапов планирования и вплоть до координации непосредственно в процессе их
1 См.: Послание Президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации от 30 ноября 2010 г. // «Российская газета» от 1 декабря 2010 г. № 271.
2 Далее - ГИБДД МВД России.
работы. Вместе с тем, как показало проведенное исследование, административно-правовые основы деятельности подразделений ГИБДД МВД России по взаимодействию со страховыми компаниями в целях обеспечения безопасности дорожного движения разработаны недостаточно, так как сам институт страхования в Российской Федерации находится в стадии становления. В результате проведенного автором в ходе диссертационного исследования опроса большинство (56,7 %) опрошенных сотрудников ГИБДД МВД России считают, что основная часть нормативной базы в этой области нуждается в доработке, и 62,9 иных респондентов (в том числе страховых организаций) указали, что необходимо обязательное нормативное закрепление административно-правовых отношений между сотрудниками ГИБДД МВД России и страховых компаний.
Актуальность диссертационного исследования предопределяют положения статьи 10 Закона РФ «О полиции»', которая указывает на необходимость осуществления взаимодействия сотрудников структурных подразделений полиции (в том числе и дорожной) с общественными, государственными и коммерческими объединениями с целью достижения данными субъектами поставленных целей. Таким образом, полиция при выполнении возложенных на нее обязанностей может (и обязана) использовать возможности государственных органов, общественных и коммерческих объединений в процессе обеспечения безопасности дорожного движения. В свою очередь она же должна оказывать содействие указанным органам в пределах своих полномочий и профессиональной подготовленности. Изложенное позволит, по мнению автора, реализовать положения Закона РФ «О полиции», а сама административная деятельность должна стать одним из основных направлений реформирования работы органов внутренних дел в целом, в том числе и ГИБДД МВД России.
1 См.: Федеральный закон от 07.02.2011 г. №3-Ф3 «О полиции». РГ от 8 февраля 2011 г. № 25.
При подобном понимании взаимодействие определяется как совместная либо согласованная по цели, времени и месту деятельность1 ГИБДД МВД России и страховых организаций.
2. Сложившаяся четко налаженная совместная деятельность посредством обмена информацией. Информация в наше время является одной из самых больших ценностей, поэтому обмен ею является очень важной функцией в совместной деятельности подразделений ГИБДД МВД России и страховых компаний.
Содержание «взаимодействия» применительно к деятельности Госавтоинспекции по обмену информацией посредством ответов на запросы страховых компаний и наоборот, а также взаимное пополнение информационной базы данных необходимо рассматривать как равноправное, взаимовыгодное, устойчивое, деловое сотрудничество ГИБДД МВД России со страховыми компаниями по реализации законных прав и интересов граждан и организаций. На этом мы остановимся немного позднее, выделяя и анализируя особенности административно-правовых отношений, возникающих между ГИБДД МВД России и страховыми компаниями, и их функции.
Административно-правовое регулирование взаимодействия ГИБДД МВД России со страховыми компаниями является проблемой, возникшей на современном этапе развития общества. В настоящее время сама деятельность по взаимодействию Госавтоинспекции со страховыми компаниями не является устойчивой и постоянной, осуществляется в лучшем случае периодически, что приводит к обострению конфликтных ситуаций, складывающихся в системе страхования.
1 См., например: Васильева О.М., Веремеенко И.И., Денисов Р.И. Основы взаимодействия милиции и общественности. С. 10; Розин Л.М. Организация взаимодействия службы охраны общественного порядка с государственными органами и общественными организациями. М.: Академия МВД СССР, 1978. С. 8.