Судопроизводство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения

• Автор: Москаленко, Сергей Сейдахметович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2009
• Место защиты: Омск
• Количество страниц: 238 с.

ГЛАВА I. МЕСТО И РОЛЬ АДМИНИСТРАТИВНОГО СУДОПРОИЗВОДСТВА В СИСТЕМЕ РОССИЙСКОЙ ЮСТИЦИИ
§ 1. Понятие и содержание административного судопроизводства,
его становление и развитие в России
§ 2. Законодательная основа административного судопроизводства
§ 3. Цели, задачи и принципы административного судопроизводства
ГЛАВА II. ОСНОВНЫЕ СТАДИИ И ЭТАПЫ СУДЕБНОГО РАССМОТРЕНИЯ ДЕЛ ОБ АДМИНИСТРАТИВНЫХ ПРАВОНАРУШЕНИЯХ В ОБЛАСТИ ДОРОЖНОГО ДВИЖЕНИЯ
§ 1. Подготовка к рассмотрению дела об административном
правонарушении в области дорожного движения
§ 2. Рассмотрение дела об административном правонарушении
в области дорожного движения
§ 3. Пересмотр постановлений и решений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЕ

Актуальность темы исследования. Важным условием современного правового демократического государства является наличие сильной судебной власти, независимого и справедливого суда, что обеспечивает надежность всего государственного механизма и создает условия для его дальнейшего позитивного развития. Формирование и совершенствование институтов гражданского общества, обеспечение гарантированности прав и свобод гражданина можно осуществить только через становление правового государства.
Проведение в России административной реформы делает проблему поиска новых форм и средств контроля за деятельностью органов исполнительной власти одной из самых актуальных как в науке административного права, так и законодательстве. Среди этих форм и средств ведущее место должен занимать институт административного судопроизводства, являющийся эффективным средством защиты прав и свобод граждан и позволяющий контролировать действия и решения администрации. Есть все основания полагать, что наличие такого вида судопроизводства выступает своеобразным гарантом эффективности данной реформы.
Конституция Российской Федерации 1993 г. (ст. 118) впервые провозгласила: «1. Правосудие в Российской Федерации осуществляется только судом... 2. Судебная власть осуществляется посредством конституционного, гражданского, административного и уголовного судопроизводства...»1. Отсюда следует, что правосудие есть форма реализации судебной власти, представляющая собой вид государственной деятельности, осуществляемой судом, направленной на защиту интересов личности и общества и состоящей в рассмотрении в судебных заседаниях уголовных, гражданских, административных и иных дел, применении мер государственного принуждения к нарушителям законов. Административное
1 Конституция Российской Федерации. - М., 1993.
судопроизводство, в том числе и его разновидность - судопроизводство по делам об административных правонарушениях, есть важнейший правовой институт современного российского общества.
Пока в России, несмотря на конституционное выделение административного судопроизводства в качестве самостоятельной формы правосудия и имеющиеся юридические предпосылки, административное судопроизводство не выделено в самостоятельную ветвь, административные суды не сформированы, хотя учеными-правоведами обоснованы причины их формирования, создана законодательная основа для их деятельности.
В нормах Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) выражена тенденция развития административного судопроизводства. Это связано с таким важным принципом административного производства, как соблюдение процессуальных гарантий лиц, привлекаемых к административной ответственности, и других участников административного производства. Поскольку меры административного воздействия, в том числе за правонарушения в области дорожного движения, существенно ограничивают права и свободы гражданина, и высказываются мнения об их значительном ужесточении, постольку к их применению предъявляются достаточно строгие процессуальные требования, которые могут быть обеспечены при рассмотрении дел об административных правонарушениях судебными органами, их роль очень важна в осуществлении административной юрисдикции.
Свидетельство того, что законодатель формирует и расширяет административное судопроизводство, состоит и в том, что в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях семь из девяти видов административных наказаний применяются судьями, а только два вида (предупреждение и штраф) во внесудебном порядке (органами исполнительной власти и их должностными лицами).

обеспечивается возможность обжалования в суд решений и действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.
Отдельные содержащиеся в Конституции Российской Федерации общие нормы представляют собой руководящие положения (принципы), которым следуют судьи в процессе рассмотрения административных дел: необходимость строго соблюдать закон (ч. 2 ст. 15); недопущение
использования доказательств, полученных с нарушением федерального
закона (ч. 2 ст. 50).

Многие правовые положения Конституции Российской Федерации имеют прямую административно-процессуальную направленность по определению порядка производства по административным делам. К ним, например, относятся открытость судебного разбирательства при соблюдении состязательности и равноправие сторон (ч.ч. 1, 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации).
Ряд конституционных правовых норм, закрепляющих и гарантирующих права и свободы человека и гражданина (
глава 2 Конституции Российской Федерации), развиваются и конкретизируются в различных административно-правовых актах (в - Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях и других законах).
Например, ст. 52 Конституции Российской Федерации, провозгласившая, что права потерпевших охраняются законом и государством, которое обеспечивает им доступ к правосудию и компенсацию причиненного ущерба, находит свое развитие в ст. 25.2 КоАП РФ, где

подробно отражены права потерпевшего в административноюрисдикционном процессе.
Необходимо отметить, что в настоящее время совокупность законодательных актов Российской Федерации, имеющих отношение к отправлению административного судопроизводства, можно условно разделить на три основных группы.