Административно-правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних

• Автор: Горбачева, Елена Владимировна
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2011
• Место защиты: Ростов-на-Дону
• Количество страниц: 206 с.

Глава 1. Характеристика информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних
§ 1. Понятие и юридическая сущность информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию детей, формированию их личности, как предмет административно-правового
регулирования
§ 2. Особенности рекламной информации как объекта информационных
правоотношений, наносящей вред развитию несовершеннолетних
§ 3. Специфика распространения вредной информации в глобальной сети Интернет как фактор негативного воздействия на формирование личности несовершеннолетнего
Глава 2. Административно-правовая ответственность за правонарушения в информационной сфере, затрагивающие интересы несовершеннолетних
§ 1. Особенности административно-правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних и юридическая
характеристика правонарушений
§ 2. Запрещение пропаганды в сфере оборота наркотических средств,
психотропных веществ и их прекурсоров
§ 3. Правовой анализ способов защиты несовершеннолетних от ненадлежащей рекламы, отрицательного воздействия СМИ и Интернета (непристойной информации и порнографии)
Глава 3. Государственный контроль в области защиты несовершеннолетних от информации, наносящей вред их духовному и нравственному развитию
§ 1. Система и правовое положение органов государственной власти, осуществляющих регулирование информации, наносящей вред
нравственному и духовному развитию детей
§ 2. Государственная политика в области обеспечения духовно-нравственного воспитания детей и защиты их нравственности
Заключение
Литература

Актуальность темы диссертационного исследования. В условиях отсутствия, в России пропаганды здорового образа жизни и присутствия «антипропаганды» - скрытой и явной рекламы алкоголя и табака, практически бесконтрольного распространения непристойной, порнографической, содержащей'образы насилия и иной вредящей духовному и нравственному развитию детей информации, особенно остро стоит проблема обеспечения защиты несовершеннолетних от подобных явлений. По словам Сергея Миронова1, «...грамотно и максимально широко у нас ведется пропаганда нездорового образа жизни. Массовое сознание формируют телесериалы с лихими героями, не просто постоянно, а неумеренно выпивающими и курящими. То они снимают стресс, то показывают, как умеет пить настоящий солдат или офицер, хотя солдаты и офицеры должны уметь совсем другое». Очевидно, что современный этап развития общества характеризуется возрастающей ролью информационной сферы, представляющей собой совокупность информации, информационной инфраструктуры, субъектов, осуществляющих сбор, формирование, распространение и использование информации, а также системы регулирования возникающих при этом общественных отношений2.
К числу требующих приоритетной защиты прав несовершеннолетних относится их право на информационную безопасность, то есть на обеспечение защиты со стороны общества и государства от тех видов информации, которые представляют опасность для жизни и здоровья, детей либо могут причинить вред их нормальному нравственному, духовному, психическому и физическому развитию3.
1 1ЖЬ:
2 Доктрина информационной безопасности Российской Федерации. Цитируется по тексту, размещенному на интернет-сайте Совета Безопасности Российской Федерации.
3 Буданов С.А. Правовое обеспечение информационной безопасности несовершеннолетних: Дис. ... канд. юрид. наук. Воронеж, 2006. С. 4.

Существенным шагом вперед, говоря о защите детей в информационной сфере, явилось принятие 29 декабря 2010 года Федерального закона № 436-ФЗ «О защите детей от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию»4. Он вступит в силу с 1 сентября 2012 года. Данный закон является отражением того, что государство как гарант защиты прав ребенка начинает предпринимать конкретные шаги в такой важнейшей области, как защита несовершеннолетних от информации, причиняющей вред их здоровью и развитию.
Причем специальные научные исследования вопросов административно-правового регулирования информации, наносящей вред нравственному и духовному развитию несовершеннолетних в нашей стране практически не проводились. В юридической научной литературе вопросы административноправового регулирования в области распространения и правового режима вредной информации затрагивались либо косвенно (в связи с регулированием общественных отношений и правонарушений в области массовой информации нормами иных отраслей права, например, уголовного), либо только в узкоспециализированном аспекте (например, при рассмотрении вопросов противодействия распространению порнографии). Однако комплексное исследование источников и форм распространения, административно-правового регулирования информации, наносящей вред духовному и нравственному развитию детей, во всех видах средств массовой информации, как печатных, так и медийных, в рекламе, в сети Интернет до сих пор отсутствует. Все вышеизложенное определяет актуальность выбранной темы.
Степень научной разработанности проблемы. Анализ научной литературы позволяет констатировать, что проблема правового обеспечения информационной безопасности несовершеннолетних является в общем малоизученной. Однако можно встретить труды ученых, в которых рассматриваются различные аспекты обеспечения информационной безопасности, но в них основной акцент делается на исследовании форм и методов защиты самой информации; защита же от информации, собирательно характеризуемой
4 Российская газета. 2010. 29 декабря.

отнесения товаров к детским является использование этих товаров непосредственно ребенком, направленность их для потребностей несовершеннолетнего.
В качестве меры защиты ребенка от информации, пропаганды и агитации, наносящих вред его здоровью, нравственному и духовному развитию, выступает установление нормативов распространения? печатной продукции, аудио- и видеопродукции, иной продукции, не рекомендуемой ребенку для пользования до достижения им возраста 16 лет. Указанная мера необходима в целях обеспечения здоровья, физической, интеллектуальной, нравственной, психической безопасности детей. Она закрепляется в федеральном законе, законах субъектов Российской Федерации.
В-Федеральный закон от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» необходимо внести изменения, направленные на ограничение негативного влияния рекламной продукции на физическое, психическое, социальное, нравственное и духовное здоровье и развитие детей. Так, необходимо ввести запрет на размещение рекламы не только в учебниках, предназначенных для обучения-детей по программам' начального общего и основного общего образования, школьных дневниках и тетрадях (такой запрет существует в.ст. 5 п: 10 Закона о рекламе), а. во всех видах учебников, учебной литературы и учебных пособий, предназначенных для обучения несовершеннолетних, а также предусмотреть запрет на размещение рекламы в учебниках, учебной литературе и учебных пособиях среднего, (полного) образования:
Кроме того, в целях защиты несовершеннолетних от злоупотреблений их доверием и недостатком опыта в рекламе не допускается побуждение несовершеннолетних на совершение действий, ставящих в опасность их жизнь и здоровье. Запрещено распространение информационной продукции, не предназначенной для несовершеннолетних на детских мероприятиях, а также ограничено распространение рекламы, способной нанести вред детям, в общественных местах.
В, информационном письме Президиума Высшего Арбитражного Суда РФ от 25.12.1998 г. № 37 «Обзор практики рассмотрения споров, связанных с