Совершенствование правового регулирования таможенных процедур переработки в Таможенном союзе Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации

• Автор: Касымбеков, Рустем Кадырбекович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 215 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. ПРАВОВЫЕ И ОРАГИЗАЦИОННЫЕ ОСНОВЫ РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПЕРЕРАБОТКИ В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ
1.1. Анализ правовых отношений, складывающихся в процессе применения таможенных процедур переработки в Таможенном союзе
1.2. Становление правового института таможенной процедуры в таможенном законодательстве Таможенного союза
ГЛАВА 2 ОСОБЕННОСТИ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПЕРЕРАБОТКИ
В ТАМОЖЕННОМ СОЮЗЕ
2.1. Правовое содержание таможенных процедур переработки в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза
2.2. Особенности правового регулирования таможенной процедуры переработки на Таможенной территории
2.3. Особенности правового регулирования таможенных процедур переработки товаров вне таможенной территории и для внутреннего потребления
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ ТАМОЖЕННЫХ ПРОЦЕДУР ПЕРЕРАБОТКИ
3.1. Выработка рекомендаций и предложений, направленных на совершенствование правовых норм, регулирующих таможенные процедуры переработки
3.2. Разработка рекомендаций по совершенствованию понятийного аппарата таможенных процедур переработки
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННЫХ ИСТОЧНИКОВ
ПРИЛОЖЕНИЯ

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность научного исследования. Создание Таможенного союза в рамках Евразийского экономического сообщества, которое в 2010 г. отметило свой десятилетний юбилей, является значимым событием и отправным моментом формирования новых единых правовых основ таможенного регулирования, осуществляемого таможенными органами Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации.
В связи с вступлением в силу Договора о Таможенном союзе, принятого Решением Межгосударственного Совета ЕврАзЭС на уровне глав государств 27 ноября 2009 г., и принятием Таможенного кодекса Таможенного союза1 (ТК ТС) правовое регулирование в области таможенного дела стало обладать определенной спецификой, осложненной значительным международным содержанием.
Для государств-членов Таможенного союза таможенное законодательство преобразовалось в сложную нормативную систему, основанную на международно-правовых актах ЕврАзЭС (ТК ТС, международные договоры, решения Комиссии таможенного союза). По этой причине часть понятийного аппарата, и, соответственно, терминологической системы таможенного законодательства, претерпела существенные изменения. Так, например, правовой институт «таможенный режим» трансформировался в новый правовой институт «таможенная процедура».
Правовое регулирование таможенных процедур является неотъемлемой составной частью современного механизма осуществления внешнеэкономической деятельности хозяйствующих субъектов государств-членов Таможенного союза. В этой связи правовые нормы, регулирующие
1 Таможенный кодекс Таможенного союза: Приложение к Договору о Таможенном кодексе таможенного союза, принятому Решением Межгосударственного Совета Евразийского экономического сообщества от 27 ноября 2009 г. № 17 //СЗ РФ. 2010. № 50. Ст. 6615.

применение таможенных процедур, занимают в таможенном законодательстве одну из ключевых позиций.
Наиболее проблемными и сложными в использовании в настоящее время являются таможенные процедуры переработки товаров. Востребованность исследования их правового регулирования обусловлена рядом обстоятельств:
- во-первых, отсутствует комплексный анализ совокупности правовых норм, определяющих для таможенных целей требования и условия пользования и (или) распоряжения товарами на таможенной территории Таможенного союза (далее - ТС) или за его пределами при переработке товаров;
- во-вторых, ввиду современной специфики выполнения операций по переработке товаров участниками внешнеэкономической деятельности на/вне таможенной территории и для внутреннего потребления, а так же ряда объективных причин, сопряженных с созданием единой таможенной территории, в настоящее время существует острая необходимость совершенствования правового регулирования процесса применения таможенных процедур переработки товаров в ТС;
- в-третъих, как показывает анализ практики таможенного регулирования, несмотря на активное развитие таможенного законодательства ТС, таможенные процедуры переработки товаров не в полном объеме выполняют свое назначение из-за несовершенства действующей нормативной правовой базы. Современные условия хозяйствования требуют от государств-членов ТС создания действенного механизма правового регулирования в обозначенной области;
- в-четвертых, на сегодняшний день правовая специфика административно-правовых отношений, связанных с применением процедур переработки товаров в соответствии с таможенным законодательством ТС изучена недостаточно. Отсутствуют комплексные монографические исследования и разработанные на их основе научно-обоснованные

- специальная таможенная процедура.
Главную роль для возможных контрагентов и партнеров конкретного хозяйствующего субъекта играет цель перемещения товаров. Если она не определена в таможенном законодательстве Таможенного союза, то юридическое или физическое лицо не имеет необходимой законодательной базы для перемещения товаров через таможенную границу Таможенного союза.
Таможенные процедуры определяют права и обязанности лиц, заявивших соответствующую процедуру, конкретный порядок перемещения товаров в зависимости от процедуры, условия нахождения и допустимое использование товаров на или вне таможенной территории Таможенного союза.
Весь перечень таможенных процедур регламентируется ТК ТС. Кроме того, процедура свободной таможенной зоны устанавливается отдельным Соглашением по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободная таможенная зона от 18 июня 2010 года19, а процедура свободного склада, устанавливается Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года20. Специальная таможенная процедура устанавливается законодательством государства-члена Таможенного союза в соответствии с условиями и в отношении категорий товаров, определенных Решением Комиссии Таможенного союза № 329 от 20 мая 2010 года
19 Соглашение по вопросам свободных (специальных, особых) экономических зон на таможенной территории Таможенного союза и таможенной процедуры свободная таможенная зона от 18 июня 2010 года.
20 Соглашением о свободных складах и таможенной процедуре свободного склада от 18 июня 2010 года .
21 Решение Комиссии Таможенного союза № 329 от 20 мая 2010 года «О перечне категорий товаров, в отношении которых может быть установлена специальная таможенная процедура и условиях помещения товаров под такую таможенную процедуру» (с изменениями на 7 апреля 2011 года).