Система обеспечения внутренней безопасности Китайской Народной Республики

• Автор: Манцуров, Александр Юрьевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с. : ил.

Глава I. Правовые основы деятельности системы обеспечения внутренней
безопасности Китайской Народной Республики
§ 1. История возникновения, становления и развития правоохранительных институтов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Китайской Народной Республики
§ 2. Основы правовой регламентации деятельности правоохранительных органов КНР, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Китайской Народной Республики при несении службы
§ 3. Формы полицейской деятельности правоохранительных органов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности КНР при несении
службы
Глава II. Организационные основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Китайской Народной Республики
§ 1. Структура органов исполнительной власти Китайской Народной Республики, ответственных за обеспечение внутренней безопасности
§ 2. Особенности организации кадровой деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Китайской Народной Республики
§ 3. Прикладное значение изучения опыта деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Китайской Народной Республики для совершенствования функционирования отечественных правоохранительных институтов
Заключение
Приложения
Библиография

Актуальность темы диссертационного исследования определяется тем, что современная жизнь поставила перед юридической наукой и практикой ряд конкретных задач, связанных с необходимостью исследования передового опыта функционирования государственных правоохранительных институтов зарубежных стран.
В настоящее время в Российской Федерации и на международной арене продолжаются сложные политические и социально-экономические процессы. Внутреннее положение современной России наряду с позитивным влиянием проводимых реформ характеризуется негативными и достаточно долговременными последствиями международного системного экономического кризиса.
Проблемы повышения эффективности деятельности системы обеспечения внутренней безопасности государства (далее — СОВБ) всегда и во всех странах относились к числу наиболее важных. Это и понятно, ведь история развития человеческого общества показывает, что недостаточная результативность усилий по борьбе с правонарушениями порождает в стране атмосферу страха и неуверенности, подрывает доверие населения к власти. Не случайно в мире постоянно идет интенсивный поиск оптимальных моделей организации и управления силами обеспечения внутренней безопасности, совершенствуется стратегия и тактика деятельности элементов, входящих в СОВБ, и Россия является не исключением. При этом все чаще ученые обращают свои взоры на Восток.
В связи с этим, даже в гносеологическом плане, представляет интерес вопрос: каким образом проблемы, подобные российским, преодолела Китайская Народная Республика (далее - КНР, Китай)? КНР, имея схожие и даже более острые национальные, территориальные, демографические, политические проблемы, чем имелись в Советском Союзе, не отказавшись от коммунистической идеологии и ориентации на построение социалистического общества, на данный момент является одной из самых динамично развивающихся стран мира, с мощной экономикой.
В конце XX в. и на протяжении первого десятилетия XXI в. КНР был совершен громадный рывок вперед. Объем ВВП Китая, по итогам 2011 г., вырос на 9,2 %, по сравнению' с 2010 г., и составил 47,2 трлн юаней (7,5 трлн
дол. США)1. Китай стал второй экономикой мира, колоссальные объемы иностранных инвестиций вливаются в эту страну, демографический ресурс -1325 млн человек2 (данные 2008 г.). С точки зрения внешнеполитического капитала, Китай - постоянный член Совета Безопасности ООН, легальная ядерная держава, активный член Группы двадцати (G20; англ. Group of Twenty Finance Ministers and Central Bank Governors), Шанхайской организации сотрудничества (ШОС), РИКИ (союз России, Индии, Китая, Ирана, основанный на совпадении общих устремлений в плане организации евразийского пространства, основной целью которого является препятствие эскалации международных конфликтов) и Б РИКС ([англ. BRIGS'] - группа из пяти быстро-развиваюшихся стран: Бразилия, Россия, Индия, Китай, Южно-Африканская Республика [Brazil, Russia, India, China, South Africa]), участник механизмов Ассоциации государств Юго-Восточной Азии (АСЕАН, англ. Association of Southeast Asian Nations) и др.
По нашему мнению, такие системные факторы, как огромные территории Российской Федерации и Китая, многонациональный состав населения, наличие проявлений сепаратизма являются объединяющим фактором изучения и внедрения в практическую деятельность правоохранительных органов России опыта Китая по урегулированию внутрикризисных ситуаций.
Несомненное значение для России имеет изучение опыта КНР для совершенствования организации деятельности структур органов исполнительной власти, обеспечивающих внутреннюю безопасность. Это изучение будет способствовать расширению совокупности наших представлений о путях государственного строительства в сфере обеспечения правопорядка в системе органов исполнительной власти Российской Федерации, обогатит и придаст новое качество знаниям о формах и методах борьбы с правонарушениями, что, в свою очередь, даст возможность продуктивнее работать над совершенствованием отечественных правовых институтов, находить более конструктивные теоретические и практические решения проблем в правотворческой и правоприменительной деятельности органов обеспечения внутренней безо1 См.: ВВП КНР в 2011 г. вырос, на 9,2% // Новости финансового мира.
* См.: Щербакова Е. На середину 2008 года население Китая насчитывало 1325 миллионов человек.

дение антитеррористических мероприятий, обеспечение безопасности руководителей государства, обеспечение правительства информацией о степени террористических угроз, настроениях населения, характере и тенденциях социальных процессов и т.д.;
- охрана государственной границы, борьба с контрабандой;
- обеспечение исполнения иммиграционного, паспортно-визового, лицензионно-разрешительного законодательства, обеспечение безопасности дорожного и водного движения, охрана окружающей среды, проведение поисково-спасательных мероприятий;
- обеспечение общественной безопасности в условиях чрезвычайных обстоятельств, в случае объявления военного положения на всей территории страны или ее части, борьба с массовыми беспорядками, оказание помощи населению в случаях террористических актов, стихийных бедствий, эпидемий и эпизоотий;
- взаимодействие с другими государственными институтами и организациями в соответствии со служебными обязанностями, которые вытекают из сферы ответственности полиции. Выполнение задач в интересах других министерств и ведомств.
Полагаем, что перечисленные выше задачи, входящие в предмет ведения Народной полиции и Народной вооруженной полиции в обобщающем виде фактически могут быть сведены к охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности.
Властные полномочия, образующие компетенцию Народной полиции и Народной вооруженной полиции заключаются в осуществлении целого ряда функций, например, применение специальных средств и служебного оружия, задержание, производство личного досмотра, допрос, предъявление обвинения к лицам, совершившим преступления и т.д.
Неисполнение компетентностных полномочий сотрудниками органов, входящих в СОВБ КНР влечет юридическая ответственность, которая по