Основы организации и функционирования Корпуса финансовой гвардии и Корпуса карабинеров в обеспечении экономической безопасности Италии

• Автор: Сенин, Владимир Ильич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2001
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 141 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Правовые основы деятельности жандармерии Италии, ее основные задачи и функции в обеспечении экономической безопасности страны
§ 1. Роль и место Корпуса финансовой гвардии и Корпуса карабинеров в системе органов исполнительной власти Итальянской
Республики
§ 2. Правовые основы деятельности Корпуса финансовой гвардии, его основные задачи и функции в обеспечении экономической
безопасности Италии
§ 3. Правовые основы деятельности Корпуса
карабинеров, его основные задачи и функции в обеспечении экономической безопасности Италии
ГЛАВА 2. Основы организации и управления деятельностью жандармерии Италии по обеспечению экономической безопасности, принципы ее комплектования и порядок прохождения службы
§ 1. Основы организации и управления
деятельностью Корпуса финансовой гвардии и Корпуса Карабинеров по обеспечению экономической безопасности Итальянской
Республики
§ 2. Принципы комплектования и прохождения
службы в жандармерии Италии
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Список литературы
Приложения

ВВЕДЕНИЕ
На современном этапе развития человеческого общества перед всей цивилизацией возникает необходимость решения глобальных проблем: экономических, энергетических, экологических, социальных и демографических Происходящие в нашей стране глубокие социально-экономические и политические преобразования проходят в сложной обстановке. Построение новой, постсоциалистической государственности в России, к сожалению, сопровождается целым рядом противоречивых тенденций и глубокими кризисными явлениями в различных областях экономической и общественной жизни страны.
Десятилетний экономический спад и вызванная им безработица привели к повышению напряженности в обществе, поляризации политических сил, росту преступности, особенно организованной, коррупции в государственном аппарате и национальному сепаратизму.
Рост преступности в период реформ, безусловно, объективен, и руководство Министерства внутренних дел Российской Федерации (МВД), Федеральной службы налоговой полиции Российской Федерации (ФСНП), других правоохранительных ведомств России делают для ее снижения очень многое, однако по результатам многих социологических опросов, проводившихся у нас в стране, в настоящее время граждане Российской Федерации ставят экономические проблемы, а также проблемы личной безопасности на одно из первых мест, а значит, осуществляемая в данной области работа (МВД и ФСНП в первую очередь) недостаточно эффективна.
Налицо пробелы в правовом обеспечении деятельности российских правоохранительных органов, недостатки в их материально-техническом оснащении. Все это дополняет кадровый некомплект, высокая текучесть
1 См.: Осипов Г.В. Место и роль глобальных проблем в концепции безопасности Российской Федерации: Материалы конференции, проведенной Советом Безопасности Российской Федерации // Безопасность. 1993, № 3. С.32.

кадров и низкий профессиональный уровень сотрудников. Поэтому в настоящее время перед российской юридической наукой стоят задачи поиска организационно-правовых мер, направленных на совершенствование деятельности органов ФСНП и МВД России.
Одним из направлений этого поиска является творческое осмысление и использование зарубежного опыта организации и функционирования правоохранительных структур, подобных отечественным органам МВД и ФСНП. Это будет способствовать расширению совокупности наших представлений о возможных путях государственного строительства в сфере обеспечения экономической безопасности и правопорядка в нашей стране, обогатит и придаст новое качество знаниям о формах и методах борьбы с преступностью (прежде всего, с экономической и организованной), что, в свою очередь, позволит российским ученым и практическим работникам эффективнее работать над усовершенствованием отечественных правоохранительных институтов, находить более конструктивные теоретические и практические решения.
При этом необходимо понимать, что Россия и другие, экономически более развитые демократические страны мира вынуждены по существу похожими способами решать немало одинаковых проблем в борьбе с криминальными проявлениями и объединять свои усилия при противостоянии преступности, особенно экономической и организованной, приобретающей транснациональный характер.
Очень важно принимать во внимание также и то обстоятельство, что развитию правоохранительных институтов различных государств с демократической формой политического режима присущи универсальные тенденции, зависящие от форм социально-экономического устройства, и потому по своей природе во многом одинаковые для современной России и таких демократических держав, как США, Канада, Германия, Франция, Испания и Италия.

ограблений - 14%, убийств - 36% 1 . При этом вклад различных полицейских формирований в выявление и раскрываемость преступлений не одинаков - у итальянских жандармов он значительно выше. Например, в 1990-х годах карабинерами и финансовыми гвардейцами регистрировалось около 45% всех выявленных в Италии преступлений, а из них были раскрыты более 48% 2 . В данной связи отметим, что в среднем более 60% итальянских жандармов постоянно осуществляли функции по борьбе с преступностью в “гражданской” сфере 3.
Завершая рассмотрение вопроса о роли и месте жандармерии в системе исполнительных органов власти Итальянской Республики, еще раз подчеркнем тот факт, что в полицейской системе страны мы наблюдаем пересечение компетенции не только между полицией и жандармерией, но и внутри последней - между Корпусом финансовой гвардии и Корпусом карабинеров. Это, на наш взгляд, можно объяснить особенностями итальянской государственности, которая после окончания второй мировой войны складывалась и развивалась в обстановке непрерывного противостояния различных политических группировок и партий, причем это противостояние имело в прошлом, да и имеет в настоящее время крайне обостренный характер. Следствием этого противостояния различных политических сил страны являются частые (по сравнению с остальными странами Западной Европы) правительственные кризисы, что, впрочем, не мешает правоохранительным институтам страны довольно эффективно бороться с коррупцией в высших эшелонах власти. Итальянцы доказали это, начав в 1992 г. и успешно завершив к настоящему времени операцию “чистые руки”, в результате которой в государстве сложилась совершенно иная расстановка политических сил: более 400 видных политических деятелей, промышленников, сотрудников правоохранительных органов привлечено
1 Rassegna del’Arma dei Carabinieri. Roma, 2000. № 2. P.8.
2 Ibid. P.4-6.
3 Ibid. P. 3.