Производство по делам об административных правонарушениях в области безопасности дорожного движения с использованием результатов применения специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме

• Автор: Лыткин, Александр Викторович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2012
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 158 с. : ил.

Оглавление
Введение
Глава 1. Материально-правовая характеристика производства по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, фиксируемых с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме
1.1. Объективные и субъективные признаки административных правонарушений в области дорожного движения, фиксируемых с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме
1.2. Показания специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, как доказательства по делам об административных правонарушениях
1.3. Зарубежный опыт использования специальных технических средств,
работающих в автоматическом режиме
Глава 2. Производство по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, фиксируемые с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, как административно-процессуальная деятельность Госавтоинспекции
2.1. Деятельность по возбуждению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, фиксируемых с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме
2.2. Деятельность по рассмотрению дел об административных правонарушениях в области дорожного движения, фиксируемых с применением специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме
2.3. Деятельность по пересмотру постановлений по делам об административных правонарушениях в области дорожного движения, фиксируемых с применением
специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме
Заключение
Перечень источников, использованных в работе
Приложения

Введение
Актуальность темы исследования. Аварийность на автомобильном транспорте - актуальная для большинства стран мира проблема. Российская Федерация одна из таких стран.
Пожалуй, не будет преувеличением утверждение о том, что дорожно-транспортные происшествия угрожают национальной безопасности России, так как наряду с огромными материальными потерями ежедневно на улицах и дорогах погибают и получают различные травмы около 800 человек. Негативные последствия от аварийности в несколько раз превышают ущерб от железнодорожных катастроф, пожаров и других видов несчастных случаев. Специалисты оценивают его в 2.2% — 2.6% валового внутреннего продукта страны. Особую остроту эта отличающаяся сложностью и многоплановостью проблема, приобрела в последнее десятилетие, что обусловлено главным образом возрастающей диспропорцией между растущей численностью автопарка и разрушающейся дорожной инфраструктурой, а также недостаточно эффективным функционированием системы обеспечения безопасности дорожного движения.
Причины высокой аварийности и смертности на дорогах страны различны. Это и отставание дорожного строительства от темпов автомобилизации страны, низкое качество дорог, недостаточное их оснащение техническими средствами организации движения, конструктивные недостатки транспортных средств, низкий уровень подготовки водительских кадров и т.д. Эти причины складывались и усугублялись годами, в условиях господства административных методов управления деятельностью по обеспечению безопасности дорожного движения, фактического отсутствия ответственности и реальной заинтересованности министерств, служб, организаций, предприятий, органов местного самоуправления в снижении числа дорожно-транспортных происшествий, безразличия общества к данной проблеме.
Предотвращение дорожно-транспортных происшествий является комплексной задачей, требующей для своего решения совместных усилий органов

исполнительной власти, органов местного самоуправления, негосударственных организаций. Первым шагом на пути ее решения должно быть принятие правовых норм, регламентация не только непосредственно дорожного движения, но и смежных, обеспечивающих областей общественных отношений (производство современных транспортных средств, строительство и содержание дорог и улиц, подготовка участников дорожного движения и т.д.). В этом направлении многое уже сделано. Приняты федеральные законы, продолжается процесс обновления законодательства об административных правонарушениях в области дорожного движения, совершенствуется техническое регулирование в этой сфере, реализуется государственная программа обеспечения безопасности дорожного движения.
Однако нормативное правовое регулирование - лишь основа, которая в условиях тотального правового нигилизма не может оказать ожидаемого воздействия на поведение адресатов правовых норм. Необходимо властное вмешательство государства в лице уполномоченных органов исполнительной власти в общественные процессы с целью обеспечить строгое соблюдение и исполнение установленных правил всеми, от кого зависит безопасность дорожного движения. Мощное профилактическое воздействие оказывает административная ответственность. Не случайно в КоАП РФ в качестве целей административных наказаний определена частная и общая превенция. Но превентивное воздействие административной ответственности может быть достигнуто лишь при условии ее неотвратимости.
В целях повышения выявляемое™ административных деликтов во многих странах мира широко используются специальные средства, имеющие функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи и работающие в автоматическом режиме. Опыт этих стран свидетельствует о высокой эффективности осуществления надзора за дорожным движением с использованием специальных средств. С 1 июля 2008 г. в Российской Федерации также внедряются специальные средства, работающие в автоматическом режиме, для фиксации административных правонарушений в области до-

является юридическое лицо, к административной ответственности привлекается физическое лицо, управляющее транспортным средством в силу исполнения своих служебных или трудовых обязанностей, в том числе на основании трудового или гражданско-правового договора с собственником или иным владельцем транспортного средства».
1.2. Показания специальных технических средств, работающих в автоматическом режиме, как доказательства по делам об административных правонарушениях
В первом параграфе данной работы мы уже отмечали некоторые особенности фотографий, кино- и видеозаписей как источников доказательств по делам об административных правонарушениях, в частности, то, что эти источники становятся порой единственными доказательствами по делу, на основании которых выносится постановление о наказании владельца транспортного средства. Для того, чтобы дать юридическую оценку названным источникам доказательств, необходимо обратиться к общей теории доказывания и к теории доказывания в производстве по делам об административных правонарушениях.
Прежде всего, возникает проблема соотношения доказательств и источников доказательств. Высказываются различные позиции по данному вопросу. Так, Р. С. Белкин писал, что понимание доказательств только как фактических данных является единственно правильным и соответствует гносеологическому смыслу понятия доказательства1. Утверждается также, что в соответствии с Основами уголовного судопроизводства доказательствами по уголовному делу считаются только фактические данные, т.е. факты объективной реальности2.
1 См.: Белкин Р. С. Собирание, исследование и оценка доказательств. Сущность и методы. -М.,1966. С. 10.
" См.: Теория доказательств в советском уголовном процессе. / Под ред. Н. В. Жогина. - М., 1973. С. 221. См., также: Каз Ц. М. Доказательства в советском уголовном процессе. - Саратов. 1960. С. 23 - 25; Лупинская П.А. О понятии судебных доказательств. Учен. зап. ВЮЗИ. Вып. 17. - М., 1968. С. 104; Чельцов М. А. Советский уголовный процесс. - М., 1962