Совершенствование административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу

• Автор: Зарубин, Николай Николаевич
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Люберцы
• Количество страниц: 197 с. : ил.

СОДЕРЖАНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА Г ТЕОРЕТИКО-ПРАВОВАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА АДМИНИСТРАТИВНОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
1.1. Становление и развитие законодательства, устанавливающего ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу
1.2. Понятие и общая характеристика административной ответственности за незаконное перемещение товаров через таможенную границу
ГЛАВА 2. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ В УСЛОВИЯХ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА
2.1. Ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу по законодательству Российской Федерации, Республики Беларусь, Республики Казахстан
2.2. Правовой анализ составов административных правонарушений, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.1, 16.2 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях
ГЛАВА 3. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ СОВЕРШЕНСТВОВАНИЯ ПРАВОВОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ АДМИНИСТРАТИВНОЙ
ОТВЕТСТВЕННОСТИ ЗА НЕЗАКОННОЕ ПЕРЕМЕЩЕНИЕ ТОВАРОВ ЧЕРЕЗ ТАМОЖЕННУЮ ГРАНИЦУ
3.1 Совершенствование законодательства Российской Федерации, устанавливающего административную ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу
3.2 Совершенствование правоприменительной практики по делам об

административных правонарушениях, связанных с незаконным перемещением
товаров через таможенную границу
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ЛИТЕРАТУРЫ
ПРИЛОЖЕНИЯ
ПРИЛОЖЕНИЕ № 1. Характеристика изученных постановлений по делам об административных правонарушениях, возбужденных таможенными органами Центрального, Северо-Западного и Дальневосточного регионов, по статьям 16Л,
16.2 Ко АП России
ПРИЛОЖЕНИЕ № 2. Характеристика изученных решений судов
Центрального, Северо-Западного и Дальневосточного регионов, вынесенных по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.1, 16.2 Ко АП РФ, возбужденным таможенными
органами
ПРИЛОЖЕНИЕ № 3. Характеристика изученных решений судов
Центрального, Северо-Западного, Дальневосточного регионов, вынесенных по результатам пересмотра решений по делам об административных правонарушениях, ответственность за которые предусмотрена статьями 16.1,
16.2 КоАП России, возбужденных таможенными органами
ПРИЛОЖЕНИЕ № 4. Характеристика респондентов
ПРИЛОЖЕНИЕ № 5. Анкета
ПРИЛОЖЕНИЕ № 6. Проект. Федеральный закон «О внесении изменений и дополнений в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях»
ПРИЛОЖЕНИЕ № 7. Сравнительно-правовая характеристика законодательства государств - членов Таможенного союза, устанавливающего административную ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу

ВВЕДЕНИЕ
Актуальность темы исследования. В настоящее время в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) предусмотрена административная ответственность за незаконное перемещение товаров через таможенную границу Таможенного союза (ст. 16.1), а также за недекларирование или недостоверное декларирование товаров (ст. 16.2).
Доля вышеуказанных правонарушений в общем количестве нарушений таможенных правил, по данным ФТС России за 2006 - 2012 г., составляет 30 -40%', что, учитывая массовость и существенный экономический ущерб от этих правонарушений, определяет значимость исследования вопросов административной ответственности за указанные правонарушения.
В то же время сущность административной ответственности за незаконное перемещение товара через таможенную границу на теоретическом уровне недостаточно исследована, а нормативное регулирование привлечения лиц к ответственности и мер такой ответственности нуждается в совершенствовании. Это стало очевидно после вступления в силу Федерального закона от 07.12.2011 № 420-ФЗ «О внесении изменений в Уголовный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которому признана утратившей силу ст. 188 «Контрабанда» Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ). Данные обстоятельства порождают в правоприменительной деятельности таможенных органов затруднения, связанные, например, с различиями в толковании норм ст. 16.2 КоАП РФ таможенными органами и судами.
1 Письмо ФТС России от 28.03.2012 № 18-12/14646 «О направлении обзора
правоохранительной деятельности за 2011 год»// Архив ФТС России; Письмо ФТС России от 29.03.2013 № 18-12/13073 «О направлении обзора правоохранительной деятельности за 2012 год»// Архив ФТС России.

хранителями или собственниками этих грузов не будет доказано законное их получение;
з) перевозка на каботажных судах иностранных грузов без надлежащего доказательства оплаты их пошлиной;
и) ввоз или получение из-за границы грузов, хотя бы при наличии установленных разрешений и с уплатой пошлины, если ввоз или получение этих грузов связаны с незаконным вывозом, переводом или пересылкой за границу валютных или фондовых ценностей;
к) незаконный вывоз, ввоз, пересылка, перевод за границу и из-за границы валютных и фондовых ценностей;
л) совершение всякого рода подготовительных действий к нарушениям, перечисленным в настоящей статье»1.
Понятие квалифицированной контрабанды содержалось в ст. 166 Таможенного кодекса СССР.
В соответствии с данной статьей квалифицированной контрабандой признавалось:
«а) перемещение грузов, помимо таможенных учреждений, с помощью специально для этой цели предназначенных перевозочных средств;
б) сокрытие контрабандных грузов в помещениях, особо для их сокрытия приспособленных;
в) контрабанда, связанная с подделкой таможенных документов, или прикрытие грузов документами, относящимися к другому грузу;
г) участие в организации, специально занимающейся контрабандой;
д) совершение контрабанды вооруженными лицами;
е) совершение контрабанды должностным лицом, непосредственно связанным с таможенным делом, а также должностным лицом, имевшим возможность использовать для целей контрабанды свое служебное положение;
1 Таможенный кодекс Союза ССР. - М.: Международная книга, 1946. - С. 123.