Система обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль

• Автор: Кацуба, Владимир Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2013
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 162 с.

ОГЛАВЛЕНИЕ
ВВЕДЕНИЕ
ГЛАВА 1. Теоретико-правовые основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль
§1. Эволюция правоохранительных институтов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль 1
§2. Правовые основы деятельности и правовой статус правоохранительных органов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль
§3. Особенности тактики деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль при несении службы.
ГЛАВА 2. Организационные основы деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль
§1.Структура органов исполнительной власти Государства Израиль, ответственных за обеспечение внутренней безопасности
§2. Особенности организации кадровой деятельности элементов системы обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль
§3. Прикладное значение изучения опыта деятельности системы обеспечения внутренней безопасности Государства Израиль для совершенствования функционирования отечественных
правоохранительных институтов
ЗАКЛЮЧЕНИЕ
СПИСОК ИСПОЛЬЗОВАННОЙ ЛИТЕРАТРЫ

Введение
Актуальность темы исследования. На современном этапе развития российского общества проблемы с обеспечением внутренней безопасности страны по-прежнему стоят достаточно остро. Происходящая в настоящее время реформа федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих внутреннюю безопасность Российской Федерации, в том числе МВД России, это подтверждает.
Конечно, реформирование элементов, входящих в систему обеспечения внутренней безопасности (СОВБ) любого государства, - это его внутреннее дело. Однако изучение и применение положительного опыта деятельности полицейских и армейских структур ведущих зарубежных государств, в том числе и Израиля, несомненно, будет способствовать улучшению деятельности всех федеральных органов исполнительной власти, обеспечивающих внутреннюю безопасность нашей страны.
Изучение особенностей функционирования СОВБ современных зарубежных государств, с учетом их ошибок и достижений, дает нам возможность по-новому взглянуть на отечественный опыт деятельности правоохранительных органов, позволяет определить правильные приоритеты и наметить наиболее эффективные пути развития.
Несмотря на различия во внутриполитических, экономических и социальных условиях, как российские, так и иностранные правоохранительные институты имеют, по сути, одни и те же задачи: установление контроля над преступностью; обеспечение нормального функционирования всех государственных и общественных институтов, созданных в соответствии с конституцией и законодательством страны; защита личности, общества и государства от любых внутренних угроз.
Данные задачи мы решаем во многом одинаковыми способами и во время их решения сталкиваемся с одними и теми же проблемами. Тем более в условиях настоящего времени, когда преступность приобрела

транснациональный характер, а международный терроризм не знает границ. А это означает, что мы можем найти немало полезного в изучении практики деятельности органов исполнительной власти зарубежных государств, обеспечивающих его безопасность и применить их опыт с учетом особенностей российских реалий.
Особое значение, по мнению автора, имеет для нас опыт функционирования СОВБ Государства Израиль. Проблема обеспечения внутренней безопасности существует в любой стране и при любом режиме, однако в таких демократических государствах, тем более находящихся в состоянии войны или на переднем крае противостояния терроризму, как Израиль, она возникает с особой силой. Вследствие этого государственные органы этой страны, ответственные за обеспечение внутренней безопасности, были вынуждены искать новые, зачастую беспрецедентные для других государств методы и средства борьбы с преступностью и терроризмом.
Создание 14 мая 1948 г. Государства Израиль, играющего важную роль в современной мировой и региональной политике, стало одним из значительных событий XX века. По сей день оно не прекращает оставаться неординарным и во многом уникальным государственно-правовым образованием, не имеющим аналогов в мире1. Становление Израиля как государства, равно как и формирование его СОВБ, проходило в сложных и специфических условиях: шесть арабо-израильских войн2,
многочисленные террористические акты, в том числе убийство членами палестинской группировки «Черный сентябрь» израильских спортсменов на мюнхенской олимпиаде в 1972 г., политическая нестабильность в самом Израиле и т.д.
1 См.: Воробьев В.П. Конституционно-правовая система Государства Израиль: Лвтореф. дис. ... д-ра. юрид. наук. М., 2002.
' Война за независимость (с ноября 1947 по июль 1949 г.); Шестидневная война (с 5 по 10 июня!967 г);
Война на истощение (с июля 1967 по август 1970 г.); Война судного дня (с 6 по 23 октября 1973 г.); Ливанская война (с июня по сентябрь 1982 г.); и Вторая ливанская война (с июля по август 2006 г.)

До создания государства Израиль на территории Палестины существовали также праворадикальные полуподпольные еврейские боевые организации такие как «Иргун» и «Лехи», члены которых после 1948 г. перешли под контроль Армии обороны Израиля, а также в израильские спецслужбы.
После провозглашения Государства Израиль в 1948 г. спецслужбы были реорганизованы по британскому образцу. В результате появились прообразы современных израильских спецслужб: «ШАБАК» и «АМАН» в подчинении Минобороны и Политическое управление при Министерстве иностранных дел. Началось создание первых зарубежных резидентур. Четвертой службой стала «Алия-Бет», которая занималась нелегальной иммиграцией.
Еще одна спецслужба недошедшая до наших дней - «Бюро научных связей» («Лакам»), созданное в декабре 1957 г. и прекратившее свое существование в 1986 г. Эта служба занималась вопросами реализации израильского ядерного проекта, а также на нее возлагались задачи по обеспечению безопасности и секретности строящегося в Израильском городе Димона ядерного реактора, однако позже «Лакам» обеспечивал получение Израилем необходимых ядерных компонентов, а после 1979 г. этой спецслужбе было поручено добывание информации в сфере высоких технологий °. «Лакам» была самая засекреченная служба Израиля, даже куратор всех спецслужб Исер Харель не знал о ее существовании41, она находилась в прямом подчинении премьер-министру Израиля.
21 ноября 1985 г. в Вашингтоне был арестован аналитик военно-морской разведки США Джонатан Поллард, который оказался израильским шпионом, работавшим на «Лакам». Поллард был приговорен к пожизненному заключению. А в 1986 г. израильский техник-ядерщик Мордехай Вануну раскрыл всему миру секрет о наличии у Израиля
40См.: Прохоров Д.П. Указ. соч. С.203.
4|См.: Север А. «Моссад» и другие спецслужбы Израиля. МхЭксмо, 2011. С. 297.