Обеспечение прав граждан при назначении административных наказаний

• Автор: Андреев, Андрей Иванович
• Шифр специальности: 12.00.14
• Научная степень: Кандидатская
• Год защиты: 2003
• Место защиты: Москва
• Количество страниц: 175 с.

Глава 1. Правовые вопросы реализации основных прав граждан в системе административно-правовых отношений
§ 1. Сущность прав граждан
§ 2. Система гарантий обеспечения прав граждан
§ 3. Субъекты, обеспечивающие реализацию прав граждан
Глава 2. Деятельность органов и должностных лиц административной юрисдикции по защите прав граждан при назначении
административных наказаний
§ 1. Права граждан при подготовке к рассмотрению дел об
административных правонарушениях
§ 2. Рассмотрение дел об административных
правонарушениях
§ 3. Обеспечение законности при выборе вида и размера
административного наказания как способ защиты прав граждан
Заключение
Библиография

Актуальность темы исследования. В условиях сложившейся в настоящее время действительности Российская Федерация характеризуется как правовое государство. Это означает, что в организации и деятельности государства превалируют принципы права, а не мотивы политической целесообразности. Правовому государству свойственна ситуация, при которой оно исходит из признания неотчуждаемых прав и свобод человека и возложения на государство обязанности соблюдать и защищать права и свободы человека и гражданина. По общему правилу права, свободы и законные интересы граждан неотчуждаемы и согласно Конституции Российской Федерации принадлежат каждому от рождения.
В данной ситуации весьма актуальными представляются вопросы обеспечения прав и свобод граждан при назначении административных наказаний. Предварительный анализ специальной юридической литературы свидетельствует о том, что значительная ее часть ориентирована на решение задач обеспечения прав граждан. Проблема обеспечения прав и свобод граждан в сфере административно-правовых отношений в трудах уче-ных-административистов выступает как самостоятельный объект исследования.
Интенсивные и практически непрекращающиеся изыскания в области обеспечения прав и свобод граждан, в частности в административноправовых отношениях, свидетельствует о неисчерпаемом характере объекта исследования. Изложенное объясняется предельно просто. Как верно отмечается в специальной литературе, существует сложная проблема демократизации административно-правовых отношений. Она заключается, по аргументированному мнению А. С. Прудникова и X. А. Андриашина, в том, что в данных правоотношениях появляется и в последнее время значительно усиливается противоречие между необходимостью усиления защиты прав и свобод человека и гражданина, с одной стороны, и возможно-

стью более активного вмешательства закона и права в сферу их общественных и личных интересов, с другой стороны. Эта проблема должна решаться на основе неукоснительного исполнения положений Конституции РФ, законов и подзаконных актов в области правоотношений между субъектами, вовлеченными в сферу государственного управления, а также путем введения новых, более эффективных правовых норм, регулирующих такие отношения. Это особенно важно в настоящее время, когда страна переживает социально-политические и экономические трудности, когда с каждым днем ухудшается криминогенная обстановка1.
Особую актуальность приобретает проблема обеспечения прав и свобод граждан в административно-правовых отношениях, когда сторонами указанных отношений выступают граждане и, например, сотрудники милиции. В такого рода отношениях милиция как субъект, наделенный широкими и достаточно жесткими властными полномочиями, при отсутствии механизмов противостояния произволу с ее стороны, является серьезной и реальной угрозой правам и свободам гражданам. К сожалению, как показывает изучение правоприменительной практики, приходится говорить о низкой эффективности механизмов противостояния незаконным действиям должностных лиц органов административной юрисдикции. Думается, что ситуация в указанном направлении вряд ли сможет развиваться в направлении оздоровления без реализации принципиально новых подходов к решению рассматриваемых проблем.
В настоящее время государство обладает фактически монопольным правом охраны прав и свобод граждан. Гражданин для отстаивания своих прав может воспользоваться, по существу, единственным средством: правом подачи жалобы, которая опять же подлежит рассмотрению государственными структурами.
1 Более подр. см.: Предисловие В. П. Лозбякова к книге: Прудников А. С., Анд-риашин X. А. Административно-правовое обеспечение прав и свобод человека и гражданина: Учебник для вузов. М.: Закон и право. 1998. С. 6.
В заключение настоящего раздела работы необходимо отметить, что сложившаяся в настоящее время в нашей стране система гарантий защиты прав, свобод и законных интересов привлекаемых к административной ответственности лиц в целом отвечает требованиям правового государства. В то же время законодательной власти не следует успокаиваться, нерешенные проблемы имеют место в повседневной практической деятельности. На некоторые из них обращено внимание в данной диссертации, ряд других находятся за пределами данного исследования, а поэтому в этой работе не обозначено.